На сайте Общественной палаты Ульяновской области размещена резолюция V юбилейного Съезда некоммерческих организаций России, прошедшего 2-5 декабря 2014 года в Москве в Российской государственной библиотеке.

Постановление съезда:

Рассмотрев вопросы государственной политики в области развития некоммерческого сектора, сферах реализации прав и свобод граждан, участия институтов гражданского общества в системе государственного и общественного управления, обеспечения социальной и политической стабильности, национальной безопасности, сохранения государственного суверенитета России, укрепления российской государственности, гармонизации межнациональных отношений, патриотического воспитания, укрепления духовно-нравственных основ российского общества, создания и развития информационного общества в России, развития институтов электронной демократии, осуществления молодежной, образовательной, социальной и культурной политики, V Съезд некоммерческих организаций постановил:

— Отметить поступательное развитие некоммерческого сектора России, укрепление вертикальных и горизонтальных связей внутри гражданского общества. Вопросам развития общественных институтов уделяется особое внимание на государственном уровне, о чем свидетельствует тот факт, что НКО получают все больше и больше законных полномочий влияния на процессы, происходящие в различных отраслях, могут достаточно эффективно отстаивать свои права и права граждан, оказывать социальные услуги населению, при этом, порой, серьезно конкурируя с государственными учреждениями.

— Признать необходимость укрепления международного сотрудничества институтов гражданского общества в условиях новых геополитических реалий. Сегодня мир находится в состоянии глобальных информационных войн, основными объектами которых являются исторические ценности и культурная идентичность отдельных народов, идеология, вера. И только тесный трансграничный союз институтов гражданского общества, объединяющий социально ответственные организации различных стран и народов, способен противостоять информационно-идеологическим конфликтам как на постсоветском пространстве, так и с западными странами. Особую роль рекомендуется уделять развитию сотрудничества между российскими НКО и НКО стран СНГ, БРИКС, ШОС и Евросоюза.

— Уделить особое внимание на государственном уровне вопросам создания четких механизмов влияния институтов гражданского общества на деятельность законодательной и исполнительной власти. Как отмечают делегаты Съезда, на сегодняшний день недостаточно эффективны инструменты взаимодействия некоммерческих организаций с органами государственной власти, общественными палатами, отсутствует эффективно работающая система общественного контроля над государственными расходами, не применяется отраслевой подход к развитию некоммерческого сектора на федеральном, региональном и местном уровнях.

— Признать стратегическую важность неправительственных некоммерческих организаций в сфере обеспечения национальной безопасности и политической стабильности, как «неполитизированных» общественных институтов, играющих конкретную социально значимую роль в обществе. При условии налаженных системных горизонтальных и вертикальных связях внутри третьего сектора и четко выстроенных механизмов, институты гражданского общества могут и должны играть большую роль в противодействии цветным революциям и попыткам внешнего вмешательства в целях дестабилизации внутриполитической обстановки.

— Отметить необходимость внедрения механизмов социального заказа – практики оказания некоммерческими организациями социальных услуг населению на основе договорных отношений с органами государственной и муниципальной власти. По мнению делегатов Съезда, меры, направленные на переход к оказанию некоммерческими организациями социальных услуг населению, на сегодняшний день недостаточны: с одной стороны, НКО, оказывающие социальные услуги населению, вынуждены сами «выпрашивать» себе работу в детских садах, домах-интернатах, учреждениях соцзащиты и др.; с другой – значительная часть некоммерческих организаций сама не готова к оказанию социальных услуг населению (нет четких правил и регламентов оказания услуг, отсутствует системный подход и масштабируемость услуг и др.).

— Считать необходимым проведение дальнейших реформ системы государственной поддержки некоммерческих организаций. Представители некоммерческих организаций отмечают положительную тенденцию в части появления новых механизмов государственной поддержки социально значимых проектов и увеличения финансирования, направляемого на грантовую поддержку НКО. Однако, наряду с улучшением механизмов финансовой поддержки НКО отмечается отсутствие комплексного подхода к выполнению Федерального закона от 5.04.2010 №44 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», особенно в части оказания имущественной, налоговой и образовательной поддержки.

— Считать, что проведение V юбилейного Съезда некоммерческих организаций России – это свидетельство осуществления демократических преобразований в стране, укрепления роли и места некоммерческих организаций в работе с органами государственной власти, бизнес-сообществом и населением в сферах обеспечения достаточных условий для достижения экономических, социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и других целей.

— Отметить положительные тенденции в части выполнения Итоговых резолюций предыдущих Съездов некоммерческих организаций России. Ежегодно итоговые документы съездовских мероприятий направляются в более, чем 16 000 инстанций – органов государственной власти, институтов гражданского общества, бизнес-структур и СМИ. Предложения, сформулированные представителями НКО, принимаются во внимание при принятии важных решений, связанных с развитием некоммерческого сектора, разработке соответствующих проектов законов и нормативно-правовых актов.

— Признать необходимость дальнейшего расширения деятельности Общероссийского совета некоммерческих организаций на все субъекты РФ. Наделить утвержденных членов Президиума Совета полномочиями действовать от имени Съезда, возложить обязанности по выполнению Итоговой резолюции Съезда на уровне субъектов РФ. Провести государственную регистрацию Общероссийской общественной организации «Общероссийский совет некоммерческих организаций».

Организационному комитету Съезда поручается:

— В срок не позднее 15 февраля 2015 года разработать и утвердить Итоговую резолюцию V Съезда некоммерческих организаций России, проведя все необходимые консультационные процедуры.

— Считать предложения, изложенные в разделе №3 Итоговой резолюции V Съезда некоммерческих организаций России, неотъемлемой частью Постановления Съезда.

— Распространить Итоговую резолюцию V Съезда некоммерческих организаций России среди представителей федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, некоммерческих организаций, бизнес-структур, научного сообщества и СМИ на всей территории Российской Федерации не позднее 28 февраля 2015 года.

— Инициировать государственный праздник – День работника некоммерческих организаций. Предложены два варианта предварительной даты – последнее воскресенье октября или первое воскресенье декабря.

— Провести VI Съезд некоммерческих организаций России в Москве, на котором предоставить краткий отчет о выполнении Итоговой резолюции V Съезда некоммерческих организаций России. Учитывая высокую значимость планируемого мероприятия, проработать возможность участия в открытии Съезда Президента РФ В.В. Путина.

— Поддержать проведение мероприятий, содействующих развитию институтов гражданского общества в России: Социального форума России, Общероссийского гражданского форума, Ежегодной конференции Форума Доноров, Форума добровольцев России, а также форумы и съезды некоммерческих организаций субъектов РФ.

Полный текст итоговой резолюции V юбилейного Съезда некоммерческих организаций России размещен по ссылкам:

Часть 1 — http://www.resolution.gosgrant.ru/#!gospolitika/c1lxb

Часть 2 — http://www.resolution.gosgrant.ru/#!economy/c24y

Часть 3 — http://www.resolution.gosgrant.ru/#!interpartners/ck9u

Часть 4 — http://www.resolution.gosgrant.ru/#!worknko/c1qna

Часть 5 — http://www.resolution.gosgrant.ru/#!gospodderzhka/c1sgo

Часть 6 — http://www.resolution.gosgrant.ru/#!-6—/c248t