Эксперты и представители некоммерческого сектора обсудили ключевые достижения и перспективы гражданского общества на форуме «Сообщество».
Роль Общественной палаты в становлении НКО
Елена Тополева-Солдунова, председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора, подчеркнула значимость вклада Общественной палаты в поддержку третьего сектора. На протяжении многих лет палата занимается системной поддержкой НКО, проводит экспертизу нормативно-правовых актов и участвует в нулевых чтениях законодательных инициатив.
В 2006 году ОП РФ стала оператором конкурса президентских грантов. Тополева-Солдунова отметила, что палата инициировала изменения в закон о социальном обслуживании, что позволило СО НКО участвовать в предоставлении социальных услуг. Также палата боролась за принятие законодательства о целевых капиталах, защищала субсидии для СО НКО и формировала реестры поставщиков социальных услуг. С 2018 года Общественная палата реализует проект «Регион-НКО», который ежегодно представляет рейтинг развития некоммерческого сектора в регионах.
В период пандемии ОП РФ активно добивалась поддержки НКО наравне с малым и средним бизнесом и помогала сохранять целевые капиталы в условиях санкций. Благодаря совместным усилиям удалось сохранить пониженные тарифы по страховым взносам для СО НКО, закрепив их в Налоговом кодексе.
Достижения с точки зрения Минэкономразвития
Елена Иваницкая, заместитель директора Департамента развития социальной сферы и некоммерческих организаций Минэкономразвития России, рассказала о росте некоммерческого сектора. По данным Росстата, количество СО НКО в России составляет почти 135 тысяч, и эта цифра продолжает расти.
Иваницкая отметила изменения в Налоговом кодексе 2020 года, которые предоставили налоговые преференции крупному бизнесу за пожертвования. За короткий промежуток времени сумма пожертвований выросла с 10 млрд рублей в 2020 году до 105 млрд в 2024 году.
Перспективы развития: взгляд из Госдумы
Артем Метелев, председатель комитета Госдумы по молодежной политике и Совета Ассоциации Добро.рф, подчеркнул всплеск гражданской активности в стране. За последние 10 лет волонтерское участие выросло в десять раз.
Метелев отметил, что система грантовой поддержки в России является одной из лучших в мире по прозрачности и цифровизации. Однако он выделил финансовые проблемы НКО, такие как нестабильность и грантозависимость. Также эксперт обратил внимание на бюрократические сложности, которые затрудняют работу некоммерческих организаций.
«Почему мы разделяем НКО и МСП? Я этого никогда не пойму. Почему для одних существует одна кнопка, а другие должны проходить через 20 инстанций? И это с учетом того, что во многих НКО работает два-три человека», — призвал Метелев к снижению транзакционных издержек.
В завершение выступления Метелев призвал НКО ориентироваться на национальные цели развития России, в частности на вовлечение 45% молодых граждан в добровольческую и общественную деятельность.
От государства-распределителя к государству-партнеру
Ольга Занко, заместитель председателя Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, отметила переход от модели государства-распределителя к государству-партнеру. В Госдуме восьмого созыва было принято более 60 законов в сфере развития гражданского общества. Бюджет на поддержку некоммерческого сектора вырос на 10 млрд рублей по сравнению с предыдущим годом.
Занко выделила пять ключевых направлений для развития сектора:
- Упрощение отчетности и снижение административной нагрузки.
- Развитие инфраструктуры и мер поддержки.
- Цифровизация и защита.
- Повышение прозрачности и доверия.
- Развитие кадрового потенциала.
Динамика формирования социальной базы гражданского общества
Ирина Мерсиянова, директор Центра исследований гражданского общества НИУ ВШЭ, представила данные ежегодного Мониторинга состояния гражданского общества. Рост ядра социальной базы с 8% в 2008 году до 17% свидетельствует об увеличении вовлеченности граждан в социальную деятельность.
По результатам опросов, 54% респондентов оказывали помощь кому-либо по собственной инициативе. Доля россиян, готовых объединяться для совместных действий, выросла с 59% в 2007 году до 76% в 2024 году. При этом доля людей, участвующих в благотворительности, остается стабильной, что указывает на преобладание «привычки помогать» у граждан.
Закон в художественной цифре
Дарья Милославская, председатель Совета Ассоциации «Юристы за гражданское общество», представила креативную презентацию «Закон в художественной цифре». Она показала, как часто менялись законы, регулирующие деятельность НКО, и какие сложности стоят перед сектором.
Например, закон об общественных организациях менялся 38 раз, о некоммерческих — 106 раз, а о благотворительности — 22 раза. Законы, связанные с НКО, не соответствуют Гражданскому кодексу уже 12 лет. В среднем Минюст выявляет 1001 нарушение в год, а существует 80 контролирующих органов и семь основных ведомств для сдачи отчетов — всего 51 отчет в год.
Милославская выразила пожелание, чтобы законы были понятными и их было немного.
Доклад с трех рубежей гражданского общества
Елена Малицкая, президент Сибирского центра поддержки общественных инициатив, Светлана Маковецкая, директор Центра ГРАНИ, и Марина Михайлова, директор Архангельского центра социальных технологий «Гарант», выступили с докладом «МММ — Мы Можем Многое». Они рассказали о развитии гражданского общества на федеральном, региональном и местном уровнях.
- Местный уровень (Марина Михайлова): третий сектор прошел путь от энтузиастов до профессиональных команд с фандрайзерами и SMM-специалистами. Девиз изменился с «выживем как-нибудь» на «сделаем сами и покажем другим, как надо».
- Региональный уровень (Елена Малицкая): НКО смогли превратить низовые инициативы в системную работу, создать сети и узлы связи.
- Федеральный уровень (Светлана Маковецкая): НКО перестали быть просто благотворительностью и стали важной социальной технологией. В будущем они станут институтами развития человеческого капитала и социальной сплоченности.
Проблемы и вызовы будущего
Игорь Задорин, научный руководитель Исследовательской группы ЦИРКОН, выступил с докладом о проблемных трендах, которые необходимо учитывать НКО. Он отметил потерю важных ролей НКО, таких как общественный контроль, правозащита и взаимодействие с бизнесом.
Среди ключевых трендов, влияющих на НКО, Задорин выделил:
- Демографические изменения и появление новых уязвимых групп.
- Цифровизация, рост мошенничества и кризис доверия.
- Изменение ценностной структуры населения и снижение социальной активности.
- Смена поколений лидеров и необходимость передачи технологий.
Форум «Сообщество» — это открытая площадка для диалога НКО, бизнеса и власти, который проводит Общественная палата РФ. Его цель — объединить усилия для создания эффективных социальных проектов и развития сотрудничества. В этом году форум, тема которого «Институты гражданского общества: вчера, сегодня, завтра», прошел с 31 октября по 1 ноября.