19 марта первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель Координационного совета ОНК субъектов РФ при ОП РФ Александр Воронцов в ходе рабочего визита принял участие в круглом столе «Роль общественных формирований в становлении и развитии института пробации в Ульяновской области».

Общественной палатой Российской Федерации реализуется проект, направленный на мониторинг реализации федерального Закона о пробации в регионах России.

Напомним, что пробация – это совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.

Задачами пробации являются создание условий для оказания помощи лицам в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

«В законе определены два ключевых субъекта пробации: система исполнения наказаний и органы исполнительной власти. Оба выполняют свои функции в соответствии с установленными законодательными нормами. Наша задача – проанализировать, как эти структуры взаимодействуют, выявить возможные вопросы и проблемы, а также создать площадки для их сотрудничества на базе общественных палат. Помимо основных субъектов пробации, в этот процесс вовлечены и наши партнеры – прокуратура, Уполномоченный по правам человека, общественные палаты регионов и общественные наблюдательные комиссии», — сказал Александр Васильевич.

Напомним, что ОНК – единственная структура, которая на основании федерального закона, может посещать учреждение системы исполнения наказаний.

«Общественные наблюдательные комиссии имеют возможность непосредственно оценить, как начинается, развивается и завершается процесс пробации. Это одна из ключевых задач нашего проекта. Кроме того, практика показывает, что в этот процесс необходимо активнее вовлекать бизнес-структуры, поскольку освобождающиеся граждане — это потенциальные кадры, востребованные в предпринимательской среде, государственных и других учреждениях. Наша цель — объединить все эти усилия и эффективно решить поставленные задачи, чтобы закон в Ульяновской области работал чётко, правильно и в полном соответствии с установленными нормами», — подчеркнул Александр Воронцов.

Ульяновская область стала одной из первых в России, на территории которой уже работает свой, региональный закон о пробации. В рамках его реализации созданы межведомственные рабочие группы, в состав которых вошли не только органы исполнительной власти, но и представители УМВД России, УФСИН России, Минюста России, а также некоммерческие организации.

За 12 месяцев 2024 года в ходе реализации исполнительной пробации в рамках индивидуальной программы была оказана помощь 41 осужденному и лицу, состоящему на учете уголовно-исполнительной инспекции по вопросам трудоустройства. За два с половиной месяца 2025 года с заявлениями о применении исполнительной пробации обратились 13 человек.

«Наша ключевая задача — помочь людям, вышедшим из мест лишения свободы или имеющим ограничения, не связанные с лишением свободы, успешно пройти ресоциализацию и адаптироваться к жизни в обществе. Важно создать условия, которые позволят им не повторять поступки, приведшие к уголовной ответственности», — отметила заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Анна Тверскова.

Одним из инструментов поддержки в регионе является Комплексный кризисный центр — государственная организация, оказывающая помощь людям без определенного места жительства, занимающаяся реабилитацией наркозависимых, а также поддержкой лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Также в ходе визита представители Общественной палаты Российской Федерации, председатель Общественной наблюдательной комиссии Ульяновской области Рафаэль Мардеев в сопровождении начальника УФСИН России по Ульяновской области Станислава Акимова посетили исправительную колонию № 9, колонию-поселение № 8, а также участки, функционирующие в режиме исправительных центров при ИК-9 и КП-8.

В ходе обхода исправительных учреждений участники мероприятия посетили производственные участки, жилые отряды, столовые, храмы, молельные комнаты, клубы, а также филиал «Больница» МСЧ-73 ФСИН России. Александр Воронцов провел беседы с осужденными, в ходе которых поинтересовался их планами после освобождения, в частности по вопросам трудоустройства, наличия профессионального образования, а также наличия жилья для проживания после освобождения из мест лишения свободы, разъяснил положения Федерального закона «О пробации в Российской Федерации».

В УФИЦ при ИК-9 и КП-8 УФСИН России по Ульяновской области представители Общественной палаты Российской Федерации познакомились с условиями содержания осужденных к принудительным работам, посетили жилые помещения, комнаты для совершения религиозных обрядов, помещения для приготовления и приема пищи.

В рамках визита состоялись рабочие встречи с председателем Общественной палаты Ульяновской области Ириной Колотковой, председателем общественной наблюдательной комиссии Ульяновской области Рафаэлем Мардеевым, Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области Сергеем Люльковым и начальником Управления общественных проектов Администрации губернатора Ульяновской области Мариной Гематдиновой.

Напомним, в 2025 году в Ульяновской области будет сформирован новый состав общественной наблюдательной комиссии.

«Общественная наблюдательная комиссия — это важный инструмент гражданского контроля, который позволяет следить за соблюдением прав человека в местах лишения свободы. Формирование нового состава ОНК — это не просто обновление списка участников, а привлечение неравнодушных и компетентных людей, готовых участвовать в этом важном процессе», — подчеркнула Председатель Общественной палаты Ульяновской области Ирина Колоткова.

ОНК выполняет ключевую роль в контроле за условиями содержания в исправительных учреждениях, помогая защищать права осуждённых и предотвращать возможные нарушения. Формирование комиссии предполагает привлечение общественных деятелей, экспертов и правозащитников, обладающих необходимыми знаниями и опытом для эффективного выполнения своих обязанностей.

Кроме того, у представителей ОП РФ запланированы встречи с первым заместителем прокурора Ульяновской области Михаилом Гриньке и заместителем начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Оксаной Пименовой.