Необходимость регламентирования деятельности, направленной на развитие инфраструктуры общедоступных лыжных трасс и благоустройства лесных участков без предоставления их в пользование или аренду,обсудили 17 декабря эксперты в Общественной палате Российской Федерации.

Участниками общественных слушаний стали порядка 50 человек, среди которых олимпийские чемпионы, депутаты Госдумы и Мособлдумы, руководители федераций и общественных организаций, представители исполнительной власти, юристы и непосредственно сами энтузиасты, развивающие инфраструктуру общественных лыжных трасс.

Модератором дискуссии выступила заместитель председателя Комиссии ОПРФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни Елена Истягина-Елисеева, которая рассказала о сути вопроса:

«В статистике Минспорта России на начало 2019 года приведены данные о 288 негосударственных лыжных базах. Однако, в нашей стране существуют исторически сложившиеся лыжные трассы, которые, по сути, являются временными спортивными объектами. Их укатку и дальнейшую эксплуатацию осуществляют энтузиасты за свой счет. Такими энтузиастами могут быть как обычные граждане, так и юридические лица любой организационно-правовой формы. Большинство граждан и организаций не являются арендаторами или пользователями лесных участков и при этом свой за счет осуществляют благоустройство инфраструктуры лесных участков для удовлетворения собственных и общественных потребностей в занятиях физической культурой и спортом. Свою деятельность они никак не оформляют и в официальной статистике не присутствуют. Это создает правовые последствия в виде административной, уголовной и гражданской ответственности, лишает указанных лиц права в законном порядке защищать результаты вложенного труда и ресурсы, препятствует полноценному удовлетворению наших потребностей в занятиях зимними видами спорта. При этом лыжным спортом в Российской Федерации систематически занимаются более 1 млн воспитанников ДЮСШ и более 1,5 млн любителей, а также более 1 млн граждан выходят на организованные массовые старты. Потенциал увеличения количества любителей систематически занимающихся лыжным спортом велик, но его рост сдерживается доступностью качественной лыжни».

Президент Федерации лыжных гонок России, трехкратная победительница Олимпийских игр и абсолютная чемпионка мира Елена Вяльбе в свою очередь подчеркнула, что общественная лыжная трасса – это та трасса, которая проходит по существующей лесной инфраструктуре:

«Лыжная трасса должная обслуживаться круглогодично. Для нее не вырубаются деревья, убирается валежник. Если она будет в ширину до 4 метров, то это позволит готовить ее для конькового и классического хода. Аренда лесных участков и постоянное бессрочное пользование для таких целей не подходит сподвижникам лыжного спорта, так как обычно плата со спортсменовне взимается. А если и появятся благотворительные взносы, то они, разумеется, не смогут покрыть издержки владения лесным участком на праве аренды».

О проблематике юридического оформления данной деятельности рассказал олимпийский чемпион по лыжным гонкам, заместитель председателя Комитета Мособлдумы по делам молодежи и спорта Александр Легков:

«Тема, связанная с лыжными трассами России, очень близка моему сердцу. Став депутатом Мособлдумы, я сначала сосредоточил свои усилия исключительно на помощи с инвентарем, но потом понял, что неожиданно может получиться, что инвентарь есть, а кататься негде. Это следовало из многочисленных обращений. Любители спорта жалуются, что трассы подпадают под застройку или другие нужды. Их содержанием занимаются только энтузиасты, у которых нет ни средств, ни полномочий. Вот, пожалуй, две основные проблемы, которые сегодня есть у лыжных трасс».

В Мособлдуме и Федерации лыжных гонок Московской области считают, что для защиты энтузиастов и развития лесных лыжных трасс нужно добиться придания им официального статуса. Тогда можно будет выделять и бюджетные средства на их содержание.

«Год назад после обсуждения этой инициативы в Подмосковье мы обратились к Председателю Правительства России Дмитрию Медведеву с просьбой внести понятия: «лыжная трасса», «лыжероллерная трасса» и «трасса для горного велосипеда» в Постановление Правительства РФ N 1300. На днях на наше обращение пришел ответ из Минспорта России где написано, что просьба наделить лыжные трассы официальным статусом избыточна и излишня. Совместно с Федерацией лыжных гонок, депутатами Госдумы, общественниками и просто неравнодушными людьми мы намерены вступить в более детальную переписку с Минспортом, чтобы добиться наделением официального статуса наших лыжных и лыжероллерных трасс», — заключил неравнодушный к проблематике депутат Александр Легков.

В ответ член Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, олимпийский чемпион по биатлону Антон Шипулин поддержал своего коллегу:

«Мы неоднократно обсуждали с единомышленниками план действий, как нам дальше двигаться — решать локальные задачи или задачи глобального федерального уровня. Поднятый вопрос важен для нас, и если нужны будут законодательные изменения, то мы готовы прорабатывать их и выходить с инициативой».

На вопросах юридического оформления данной деятельности подробно остановился председатель исполнительного комитета ООД «Лыжные трассы России» Андрей Беликов:

«Штрафы за незаконную деятельность и отсутствие возможности обеспечить сохранность легко разрушаемого спортивного объекта — это основные проблемы занимающихся общественными лыжными трассами. Мы предлагаем два варианта «узаконивания» такой работы: соглашение с  балансодержателем лесного участка (лесничество, учреждение ООПТ) или разрешение, выдаваемое региональным управлением лесов на размещение спортивного объекта. В первом случае инициатива исходит от общественников, во втором — от органов власти. И соглашение, и разрешение позволяют применять технические средства в лесном участке для укатки лыжной трассы».
«Статус спортивного объекта общественной лыжной трассе могут придать и заключение соглашения, и получение разрешения, что позволит защищать ее от вытаптывания и разрушения колесами. Для применения механизма выдачи соглашения необходимо объект «лыжная трасса» внести в перечни, утверждаемые Правительством России. С учетом того, что лыжная трасса – это объект, требующий ежедневных материальных затрат, который легко разрушается при эксплуатации не по назначению, его необходимо выделить в отдельную категорию и указывать в озвученных перечнях», — подчеркнул Андрей Беликов.

О том, что уже имеется положительный региональный опыт в этом направлении,рассказал директор ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» ЖамильГалеев:

«На сегодня есть два инструмента, которыми можно воспользоваться. Первый – это 1300 Постановление Правительства, согласно которому федерации, общественные организации и неюридические лица могут зайти и получить разрешение на пользование землей. Второй — это когда в бессрочное безвозмездное пользование могут получить участки в парковых зонах государственные бюджетные организации: детские спортивные школы, школы олимпийского резерва. Этот механизм работает не только в Московской области, но и в Ульяновской. Два года назад Ассоциация зимних видов спорта обратилась к губернатору Сергею Морозову с разрешением выделить земельные участки для размещения горнолыжного проекта «Венеция» и два земельных участка, находящихся в лесном массиве и ОПТ, для школы биатлона олимпийского резерва. Губернатор Ульяновской области поддержалданную инициативу. Этот механизм работает, что дает надежду нарешение этой проблемы в других регионах, которые могут воспользоваться нашим положительным примером».

В свою очередь, 1-й заместитель руководителя  ГКУ «Мособллес» Сергей Пальчиков также акцентировал внимание на необходимости закрепления понятия «лыжная трасса» и рассказал о проделанной работе в Подмосковье на примере ресурса «Всевлес.рф», где  разместили маршруты оцифрованных лыжных трасс, интерактивные карты, предлагаемые регионом активности и указали телефоны всех сотрудников Мособллеса.

В ходе дискуссии все присутствующие единогласно приняли решение поддержать первый и второй механизмы оформления деятельности энтузиастов. По итогам общественных слушаний будут подготовлены и направлены рекомендации Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Министерству спорта РФ и ГД ФС РФ.