12 октября 2017 г. в Общественной палате Ульяновской области состоялось «нулевое» чтение проекта бюджета Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг.

Доклад об основных параметрах главного финансового документа региона представила Министр финансов Ульяновской области Екатерина Буцкая. По ее словам, параметры бюджета спланированы на 2018 год с профицитом. Доходы казны составят порядка 48,26 миллиардов рублей (с ростом к 2017 г. на 9 млрд. руб.). Расходы предусмотрены в общей сумме почти 47,6 миллиардов рублей (увеличение на 6,5 млрд. руб.).

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2018 г. планируются в объеме 41,2 млрд. руб., что на 19,1% превышает показатели предыдущего года. Наибольшую сумму и долю поступлений (32,7%) занимают акцизы, причем более 4/5 из них составляют акцизы на алкогольную продукцию и 18,1% — на нефтепродукты. Основными плательщиками акцизов в бюджет будут производители пива и пивоваренной продукции: филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» в г. Ульяновске и ООО «Завод «Трехсосенский».

«Налог на доходы физических лиц спрогнозирован в сумме 10,5 миллиардов рублей (с ростом на 6,8%). На 4,6% увеличатся доходы от уплаты налога на прибыль организаций, составив 9,3 млрд. руб. Налог на имущество организаций запланирован в сумме 3,8 млрд. руб. По сравнению с 2017 г. он вырастет сразу на 24%, что преимущественно связано с переходом на исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объектов», — проинформировала Екатерина Буцкая.

Говоря о расходах регионального бюджета, Министр финансов Ульяновской области привела общую цифру порядка 47,6 млрд. руб. (рост на 15,9%). Основное увеличение расходной части будет направлено на повышение заработной платы педагогам, работникам здравоохранения, культуры, социальной защиты в соответствии с «майскими» указами Президента РФ Владимира Путина 2012 года, индексацию зарплаты работникам бюджетной сферы других категорий» на 4%, а также мер социальной поддержки жителям региона на 4,3%.

«В целом структура расходов областной казны в 2018 году не претерпит существенных изменений. По-прежнему наибольший удельный вес (71,2%) будут занимать расходы на обеспечение услуг в сфере социальной политики, образования, здравоохранения, включая финансовую помощь бюджетам муниципальных образований. Отдельно подчеркну, что бюджет сформирован по программному принципу и предполагает финансирование реализации 19 государственных программ Ульяновской области на общую сумму 45,4 миллиарда рублей», — добавила Екатерина Буцкая.

На развитие системы образования в следующем году будет направлено 10,3 млрд. руб., что на 7,5% превышает аналогичный показатель 2017 г. Средства пойдут на продолжение строительства новой школы в ульяновском микрорайоне «Искра» (131,3 млн. руб.) и детского сада в г. Барыше (16,9 млн. руб.), выкуп здания школы в р.п. Ишеевка Ульяновского района (131,8 млн. руб.), обеспечение оборудованием новой школы в микрорайоне «Запад 1» г. Ульяновска (178 млн. руб.), проведение ремонтных работ в семи школах (176,6 млн. руб.) и шести детсадах (247,9 млн. руб.). Кроме того, в казне заложены деньги на компенсацию части родительской платы за детские сады (300 миллионов рублей), закупку учебных пособий для ребят с ограниченными возможностями (12,4 млн. руб.), создание новых мест и ликвидацию третьей смены в школах (441,1 млн. руб.), приобретение школьных автобусов (91,4 млн. руб.), организацию отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях (141,8 млн. руб.) и др.

По государственной программе «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» расходы запланированы в сумме 8,4 миллиарда рублей. Сюда включены средства на содержание медицинских учреждений (1,6 млрд. руб.), ремонт зданий трех ульяновских больниц, Новоспасской и Майнской ЦРБ и семи фельдшерско-акушерских пунктов (78,6 млн. руб.), компенсационные выплаты медработникам в рамках программ «Земский доктор», «Земский фельдшер» и «Земская медицинская сестра» (36 млн. руб.), обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет (53,5 млн. руб.).

«Что касается мер соцподдержки, предоставляемых гражданам, в 2018 году они будут сохранены в полном объеме. Расходы на социальное обеспечение населения предусмотрены в сумме 5,3 миллиардов рублей, или 103,8% к уровню 2017 г., а на содержание подведомственных учреждений – в сумме 1,8 млрд. руб. По госпрограмме «Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» финансирование составит более 1,1 млрд. руб. Большое внимание будет уделено ремонту домов культуры в р.п. Вешкайма, р.п. Тереньга, р.п. Радищево, р.п. Игнатовка Майнского района и строительству ДК в селах Средний Сантимир Новомалыклинского района и Архангельское Чердаклинского района. Более 91 миллиона рублей поступит на ремонт и строительство ФОКов в г. Инза, рабочих поселках Солдатская Ташла, Мирный и Мулловка. Общий объем средств, выделенных на отрасль физической культуры и спорта, – порядка 1,3 млрд. руб.», — отметила Екатерина Буцкая.

Несмотря на общую социальную направленность, важным направлением бюджетной политики остается государственная поддержка значимых для региона отраслей экономики. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» будет профинансирована на 1,7 млрд. руб., госпрограмма «Развитие транспортной системы Ульяновской области» — на 4,4 млрд. руб. Средства, которых на 2018 г. выделено почти на 21% больше, направят на капитальный ремонт (947,2 млн. руб.), содержание (1,3 млрд. руб.), строительство и реконструкцию (264,2 млн. руб.) автомобильных дорог.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности предусмотрено 374,2 миллиона рублей, что предполагает проведение мероприятий по развитию водоснабжения и газификации населенных пунктов, модернизации теплоисточников, обеспечение деятельности ОГКП «Ульяновский областной водоканал». Кроме того, впервые на территории региона стартует реализация госпрограммы «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области» с общим объемом финансирования в 2018 году более 182 млн. руб.

«Политика управления государственным долгом области будет направлена на сохранение безопасного уровня нагрузки. К концу 2018 г. объем госдолга должен снизиться на сумму около 0,7 млрд. рублей, а к концу 2020 года — еще на 3,4 млрд. рублей», — сообщила в завершение выступления Екатерина Буцкая.

По окончании презентации общественники озвучили Министру финансов несколько вопросов и предложений. Собственный корреспондент «Российской газеты» в Ульяновске Виталий Ахмеров поинтересовался, на что пойдут дополнительные полмиллиарда рублей, заложенные в региональной казне 2018 г. на содержание Правительства Ульяновской области. По словам Екатерины Буцкой, эти деньги предназначены на содержание подведомственных учреждений, в том числе многофункциональных центров: индексацию зарплаты работников на 4%, материально-техническое обеспечение. Значительная часть средств будет потрачена на приобретение компьютеров и иного оборудования для отрывающихся МФЦ.

Председатель региональной федерации горнолыжного спорта и сноуборда, член Консультационного совета при ОП УО Жамиль Галеев обозначил проблему невозможности для спортивных федераций приобретать билеты на транспорт для участия в выездных соревнованиях заранее. «Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области настаивает, чтобы мы делали это не ранее, чем за месяц до мероприятия, тогда как билеты, приобретаемые предварительно, стоят дешевле, и мы смогли бы таким образом экономить значительные бюджетные средства», — подчеркнул он. Ему члены региональной Палаты порекомендовали заручиться поддержкой коллег и подготовить официальное письмо в Минспорта.

Председатель Комиссии Общественной палаты по ЖКК, строительству и дорогам Вячеслав Ярош обратил внимание на огромные долги за жилищно-коммунальные услуги, накопленные за последние годы Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия и Министерством образования и науки региона. На вопрос, когда их планируется погасить, Екатерина Буцкая пояснила, что вся имеющаяся задолженность накоплена муниципальными образованиями. «По итогам 9 месяцев 2017 года превышена доходная часть бюджетов большинства МО. С 23 октября стартуют слушания проектов муниципальных бюджетов, на который мы непременно поднимем эту тему», — заверила она.

Далее был обозначен вопрос о невозможности реализовать именной капитал «Семья». По информации, представленной заместителем главы Минздрава Андреем Барановым, 25 октября в Законодательное Собрание Ульяновской области будет внесен проект изменений в данную программу. В числе нововведений — снижение ставки по ипотеке при рождении ребенка и предоставление семьям-участникам возможности использовать полученные от государства средства не только непосредственно на строительство жилья, как это было ранее, но и на подведение к нему коммуникаций: воды, газа и света — при получении соответствующего разрешения.

Председатель ОП УО Александр Чепухин, в свою очередь, заявил, что обсуждение проекта бюджета в Общественной палате продолжится на следующей неделе. «Целесообразно подробно рассмотреть каждую государственную программу, чтобы выработать конкретные рекомендации относительно корректировки объемов финансирования отдельных статей. К примеру, в нынешнем проекте бюджета на установку приборов фото- и видеофиксации на дорогах заложено почти 700 миллионов рублей. Возможно, часть этих средств уместнее направить на поддержку ТОС и проектов местных инициатив как эффективных и оперативных механизмов решения волнующих граждан проблем в сфере благоустройства территорий. Нельзя допускать перекосов: выделения десятков миллионов рублей на проведение масштабных форумов и фестивалей, когда в сельских ДК элементарно не хватает средств на краски и мольберты», — отметил Александр Чепухин.

Рассмотрение проектов госпрограмм в региональной Палате намечено на 17-19 октября. На мероприятия будут приглашены представители профильных исполнительных органов власти и действующих при них общественных советов, члены Консультационного совета при ОП УО, некоммерческих организаций и все заинтересованные лица.

Для справки: план общественных слушаний государственных программ Ульяновской области в региональной Общественной палате (по отраслям).

17 октября 2017 г.

10.00-12.00 – Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области.

15.00-17.00 – Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области.

18 октября 2017 г.

10.00-12.00 – Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

19 октября 2017 г.

10.00-12.00– Министерство образования и науки Ульяновской области.

14.00-16.00 – Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.