20 марта 2016 г. состоялось очередное расширенное пленарное заседание региональной Общественной палаты. Мероприятие было посвящено презентации проекта доклада «О состоянии гражданского общества в Ульяновской области в 2016 году, утверждению вынесенных изменений в Регламент ОП УО, а также выборам представителя региональной Палаты в состав Общественной палаты РФ. Ставший гостем заседания Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поделился своим видением приоритетных направлений работы ОП УО и расширения ее взаимодействия органами власти региона.

По словам Губернатора, достигнутыми успехами в сфере экономического и социально развития Ульяновская область во многом обязана общественности. Благодаря работе региональной Общественной палаты и действующего при ней Центра развития НКО, Совета по развитию гражданского общества и правам человека, общественных советов при исполнительных органах власти и др. растет активность граждан и некоммерческих организаций. «В этом году планируется увеличить объем средств, направляемых на поддержку социально ориентированных НКО из регионального бюджета. 16 марта в Ульяновской области стартовал очередной конкурс субсидий для СО НКО, в рамках которого, как и в 2016 г., будет разыграно 9 миллионов рублей. По итогам первого полугодия у нас, вероятно, будет возможность пересмотреть областной бюджет, выделив на проведение конкурсов для некоммерческих организаций дополнительное финансирование», — подчеркнул Сергей Морозов.

Как отметил глава региона, приоритетной задачей является сегодня выстраивание доверительных отношений между властью и гражданским обществом, и важным шагом на пути к ее решению должно стать повышение эффективности деятельности Общественной палаты Ульяновской области и общественных советов при ИОГВ и разработка критериев ее оценки. «Целесообразно публиковать в открытом доступе для жителей региона отчеты о работе Палаты, отражающие ее деятельность по осуществлению общественного контроля и общественной экспертизы нормативных правовых актов, мониторингу ситуации в сфере свободы слова в СМИ и т.д. Важно получать оценку работы общественных палат и советов путем опроса граждан и представителей НКО, обеспечить возможность онлайн-трансляции заседаний. Не менее перспективные направления – создание системы общественной оценки регулирующего воздействия принятых в регионе НПА и контакт-центра для выявления актуальных для жителей Ульяновской области вопросов и проблем с целью их последующего обсуждения в Общественной палате. По аналогии с мероприятиями, объединяющими предпринимательское сообщество, предлагаю проводить в регионе Недели общественных инициатив», — заявил Губернатор.

Сергей Морозов упомянул об особом внимании, которое уделяется на региональном уровне реализации инициативы Президента России Владимира Путина об обеспечении допуска некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению. «В субботу я встречался с представителями министерств социального блока и СО НКО, где обсуждалось текущее состояние дел в сфере передачи некоммерческим организациям до 10% средств региональных социальных программ, и поставил перед органами власти задачу ускорить работу в этом направлении», — сообщил он.

Завершая свое выступление, глава региона напомнил, что в конце марта стартует процедура формирования нового состава Общественной палаты Ульяновской области, первая треть которого – 20 человек, будут утверждены распоряжением Губернатора. «Я буду делать выбор из тех кандидатур, которые, в соответствии с новым законом о региональной Палате, предложат региональные отделения всероссийских и межрегиональных общественных объединений. Призываю глав администраций муниципальных образований руководствоваться тем же принципом при формировании общественных палат в муниципалитетах», — отметил Сергей Морозов.

В продолжение темы председатель Общественной палаты Ульяновской области Тамара Девяткина предложила коллегам утвердить внесение изменений в Регламент ОП УО, связанных с вступлением в силу регионального закона от 23 декабря 2016 г. № 202-ЗО «Об Общественной палате Ульяновской области». Большинство нововведений связано с новым порядком формирования региональной Палаты. «В Регламенте ОП УО должно быть закреплено общее число ее членов, которое с нового созыва составит 60 человек, а также трехступенчатая конкурсная процедура. Напомню, треть состава Общественной палаты (20 человек) утвердит Губернатор Ульяновской области, столько же – Законодательное Собрание региона. Последняя «двадцатка» будет отобрана рабочей группой, в которую войдут ранее избранные члены ОП УО. Еще одним изменением станет отражение в документе права членов Палаты принимать участие в деятельности общественных советов при ЗСО и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области», — проинформировал заместитель председателя Общественной палаты Марат Аряпов. В его поддержку коллеги высказались единогласно, утвердив таким образом внесение изменений в Регламент ОП УО.

Следующим вопросом повестки дня стало обсуждение проекта доклада «О состоянии гражданского общества в Ульяновской области», который региональная Палата в этом году издаст уже в десятый раз. Основную часть презентации решено было посвятить той части доклада, где говорится о развитии в регионе некоммерческого сектора. В качестве спикера выступила руководитель Центра развития НКО при Общественной палате региона Елена Шпоркина. Она сообщила, что в 2016 г. Ульяновская область стала одним из немногих регионов Приволжского федерального округа с положительной динамикой числа официально зарегистрированных некоммерческих организаций, которых по состоянию на 1 января 2017 года насчитывается 1567. Вызывает оптимизм рост количества социально ориентированных НКО в муниципальных образованиях – в прошлом году их стало больше на 24, однако в пяти муниципалитетах региона: Базарносызганском, Николаевском, Тереньгульском, Цильнинском районах и г. Новоульяновске – таковые пока отсутствуют.

«Говоря о региональном «третьем секторе», можно упомянуть еще о нескольких достижениях. Количество зарегистрированных некоммерческих организаций, подавших обязательные отчеты в Министерство юстиции РФ, в Ульяновской области составляет порядка 65%, тогда как в среднем по России этот показатель находится на уровне 40%. В 2016 году благодаря участию ульяновских НКО в конкурсах грантов, объявленных Президентом РФ и несколькими частными фондами, в регион привлечено более 16 миллионов рублей. Уже три негосударственных поставщика, два из которых: региональное отделение «Российского Красного Креста» и Ульяновская еврейская национально-культурная автономия – являются некоммерческими организациями, оказывают населению социальные услуги на постоянной основе», — отметила Елена Шпоркина. Говоря о перспективах развития этого рынка, она проинформировала, что сами НКО в настоящее время готовы оказывать жителям Ульяновской области услуги в сферах организации образовательных, досуговых и благотворительных мероприятий, информирования и консультирования населения, а также социальной реабилитации.

Елена Шпоркина напомнила, что на сегодняшний день поддержка некоммерческих организаций со стороны Правительства Ульяновской области осуществляется посредством разработки соответствующих нормативных актов, реализации региональной и муниципальных программ, включающих проведение конкурсов субсидий для СО НКО, а также предоставления возможности участия в проектах инициативного бюджетирования и программе «Точки роста НКО». Значимую помощь общественникам оказывает Центр развития НКО при региональной Общественной палате. В 2016 году его сотрудники провели более 200 консультаций, осуществили порядка 100 информационных рассылок, провели 18 обучающих семинаров и тренингов, обновили и пополнили раздел центра на официальном сайте ОП УО.

Комментируя выступление Елена Шпоркиной, члены региональной Палаты задали ей несколько вопросов. Председатель Комиссии по развитию реального сектора экономики, агропромышленного комплекса и формированию благоприятного делового климата Татьяна Дейкун поинтересовалась, как можно решить проблему отсутствия социально ориентированных некоммерческих организаций в четырех муниципалитетах области. Председатель Комиссии по развитию информационного общества, СМИ и общественного контроля Денис Ефремов попросил уточнить общее количество жителей региона, охваченных работой НКО. «Что касается «отстающих» муниципальных образований, для развития там «третьего сектора» необходимо взаимнонаправленное движение местных властей и активной общественности. Жителям МО важно активизировать усилия по выдвижению гражданских инициатив, а администрациям МО – по их продвижению и реализации. Получив первые положительные результаты, общественники непременно задумаются о создании и регистрации некоммерческих организаций. Показатель вовлеченности граждан в работу НКО рассчитать сложно. При расчете статистики берется обычно соотношение количества НКО к общему числу населения. В Ульяновской области данный показатель составляет порядка 1,2, что выше среднероссийского», — отметила Елена Шпоркина.

В итоговой части пленарного заседания состоялись выборы представителя региональной Палаты в состав Общественной палаты РФ. Победителем тайного альтернативного голосования стала член ОП УО, директор Государственного музея спорта Министерства спорта России Елена Истягина-Елисеева. Ее кандидатуру поддержали 30 из 48 присутствовавших на мероприятии членов Общественной палаты Ульяновской области. За второго выдвинутого кандидата – члена Общественной палаты региона и ОП Инзенского района, директора Инзенской средней школы №4 Викторию Царёву проголосовали 16 членов Палаты. Еще два избирательных бюллетеня были признаны недействительными.