15 июня 2016 года в Общественной палате Ульяновской области состоялось совместное заседание Комиссии ОП УО по поддержке семьи, детей и материнства, социальной поддержке граждан, популяризации здорового образа жизни и вопросам экологии и Комиссии по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности, молодежных инициатив, развитию добровольчества и волонтерства. На мероприятии обсуждались вопросы трудоустройства и обеспечения жильем выпускников образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наиболее актуальные проблемы в данной сфере собравшиеся разобрали на примере МО «город Новоульяновск», т.к. в данном муниципальном образовании ситуация на сегодняшний день – одна из наиболее острых. По словам председателя региональной общественной организации «Ассоциация приемных семей и опекунов Ульяновской области» Марии Писаревой, в 2016 году в Новоульяновске образовательные учреждения заканчивают 43 воспитанника детдомов, из них 30 – «коррекционные дети», не имеющие жилья. «Проблема заключается в следующем: после того, как они получают два профессиональных образования, поскольку это дети-сироты с задержкой психического развития (ЗПР), они не успевают получить жилье. При отсутствии регистрации ребята теряют право на получение пособия и компенсации на съем жилья. Зарегистрироваться на бирже труда они не могут. Одним из возможных решений могло бы стать создание маневренного фонда жилья для таких детей, чтобы с окончания обучения и до получения постоянных квартир они имели бы возможность оформить регистрацию и идти работать», — заявила она.

На вопрос заместителя председателя Комиссии региональной Палаты по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности, молодежных инициатив, развитию добровольчества и волонтерства Андрея Корнилина о том, какова перспектива получения жилья у новоульяновских ребят с ЗПР, ответила директор Департамента охраны прав несовершеннолетних Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области Наталья Габбасова. Она сообщила, что после внесения изменений в федеральное законодательство в список для получения специализированного жилья сегодня включаются дети с 14 лет. «В этом году в г. Новоульяновске имеется 43 выпускника из числа сирот, и для каждого оформлена временная регистрация. 16 имеют закрепленные за ними помещения, 26 включены в список на получение жилья, 1 уже получил квартиру в г. Барыше», — отметила Наталья Габбасова.

Информацию дополнила директор Департамента занятости населения, труда и развития социального партнерства Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области Галина Савельева. Она проинформировала, что в 2016 г. из профессиональных образовательных организаций региона выпускаются 328 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из 42 ребят, окончивших СПО в январе-феврале 2016 года, 8 трудоустроились самостоятельно, 5 выехали за пределы Ульяновской области, 1 находится в отпуске по уходу за ребенком и 10 обратились в Центр занятости населения. Информация о еще 16 детях-сиротах уточняется.

«Анализ предыдущих лет показывает, что примерно 45% из числа выпускников вышеуказанной категории не имеют закрепленного жилья, что значительно затрудняет процесс их официального трудоустройства. Детям-сиротам, признанным в установленном порядке безработными, в течение 6 месяцев выплачивается пособие в размере величины средней заработной платы по региону, которая по состоянию на май 2016 г. составляет 22867,8 рублей, — заявила Галина Савельева. – Что касается г. Новоульяновска, 10 выпускников этого года филиала ОГБПОУ «Ульяновский строительный колледж» планируют обосноваться в пределах МО, из них 8 подлежат обеспечению жилыми помещениями из специального государственного жилищного фонда Ульяновской области по городу Новоульяновску, 2 имеют собственное жилье. В настоящее время ребята прописаны по месту нахождения учебного заведения: г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, д. 5, ведется работа по их трудоустройству».

Сотрудник Департамента строительства Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Борис Чернов рассказал о мерах, предпринимаемых с целью обеспечения жильем 888 нуждающихся в нем детей-сирот. «На 2016 год на решение этой задачи предусмотрены средства в размере почти 162,2 млн. руб., из них 118,2 млн. руб. выделены из регионального бюджета, 44 млн. руб. — субсидии из федерального центра. В настоящий момент квартиры получили уже 410 ребят, а до конца 2016 г. собственниками станут еще 90. В 2017 году дополнительно будут обеспечены жильем 119 человек, в 2018 г. – 153», — пояснил он.

Ознакомившись с докладами, заместитель председателя региональной Общественной палаты Татьяна Сергеева и Андрей Корнилин порекомендовали представителям Главного управления труда, занятости и социального благополучия разработать механизм постоянной прописки детей-сирот до получения ими постоянного жилья. «Хотелось бы также узнать, как работает Министерство образования и науки Ульяновской области в сфере содействия трудоустройству выпускников детдомов, в том числе коррекционных», — добавили они. На это директор Департамента профессионального образования и науки Минобрнауки Алексей Шкляр пообещал в десятидневный срок направить в ОП УО полную информацию о дальнейшем обучении или трудоустройстве каждого выпускника 2016 года из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В завершение дискуссии Галина Савельева упомянула о перспективе создания рабочих мест для таких ребят за счет средств регионального бюджета. Поддержав данную инициативу, Андрей Корнилин призвал ее сформулировать и направить в ОП УО предложения по выделению с этой целью квот различным организациям.

Вторая часть заседания была посвящена рассмотрению вопросов, поступивших в региональную Палату по итогам встречи ее председателя Тамары Девяткиной и членов Венери Браташовой и Светланы Ильиной с активом Клуба приемных родителей «Луч надежды» Вешкаймского района, прошедшей 31 мая 2016 г. в рамках муниципального этапа сессии Совета при Губернаторе Ульяновской области по развитию гражданского общества и правам человека.

Как напомнила Светлана Ильина, первый вопрос касался проблемы потери приемными семьями статуса многодетных по достижении воспитывающимися в них детьми 18-летнего возраста. «К этому времени многие ребята еще продолжают обучение в школе, в то же время родители теряют право на получение пособий. Почему, именно на период обучения детей в школе, таким семьям не продляют опеку?», — задала вопрос она.

По словам консультанта Департамента охраны прав несовершеннолетних Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области Натальи Кисель, по достижении возраста 18 лет ребенок признается дееспособным. Если он получает профессиональное образование, то полностью находится на гособеспечении, если является круглым сиротой, то дополнительно ему начисляется пенсия. Опекуны по договору получают вознаграждение за оказание услуг и пособие на содержание ребенка. Все выплаты производятся до достижения воспитанником 18 лет. «С юридической точки зрения после этого семья уже не может считаться приемной, однако целесообразно подумать о возможности начисления определенных выплат в качестве мер социальной поддержки», — отметила Наталья Кисель.

Далее Андрей Корнилин обратил внимание на то, что величина прожиточного минимума в Ульяновской области составляет сегодня около 8 тысяч рублей, а ежемесячное денежное пособие на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) или в приемной семье – около 7 тыс. руб. На его вопрос о возможности привести размер выплат в соответствие с прожиточным минимумом Наталья Кисель сообщила, что по инициативе приемных родителей и опекунов данная тема уже обсуждалась в 2015 году, однако Министерство финансов Ульяновской области инициативу не поддержало виду отсутствия средств на ее реализацию.

По завершении мероприятия члены профильных комиссий Общественной палаты договорились включить в итоговое решение ряд рекомендаций. Министерству образования и науки Ульяновской области предложено направить в ОП УО информацию о системе мероприятий по дальнейшему обучению или трудоустройству каждого выпускника 2016 года из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Главному управлению труда, занятости и социального благополучия региона рекомендовано сформулировать предложения о предоставлении дополнительных мер соцподдержки многодетным и приемным семьям. В частности, представителям ведомства предстоит направить в региональную Палату материалы для выхода в Общественную палату РФ с инициативой о внесении изменений в федеральное законодательство в части установления квот организациям для трудоустройства выпускников средних профессиональных образовательных организаций из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также предложения о возможности оформления им постоянной прописки по адресу администрации МО, образовательного учреждения или детского дома до получения постоянного жилья.

Кроме того достигнута договоренность о том, что региональная общественная организация «Ассоциация приемных семей и опекунов Ульяновской области» проведет круглый стол для изучения вопроса о возможности получения оплаты труда и льгот обоими приемными родителями, а Комиссия ОП УО по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности, молодежных инициатив, развитию добровольчества и волонтерства организует в рамках городского педагогического форума «Августовские чтения» круглый стол на тему: «Организация трудового воспитания в образовательных учреждениях Ульяновской области».