14 апреля 2016 года доклад на расширенном заседании Совета Общественной палаты региона представил Первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Александр Смекалин. В ходе мероприятии он рассказал об итогах инвестиционной деятельности региональных властей в 2015 г. и ответил на вопросы присутствовавших.
Свое выступление Александр Смекалин начал с сообщения о том, что объем инвестиций в основной капитал (ИОК) в Ульяновской области составил 90,1 миллиардов рублей, что на 4,9% выше планового показателя, а количество новых рабочих мест, созданных за счет реализации инвестиционных проектов, – 4163 при плане 4000. Это позволило региону занять почетное первое место среди субъектов Приволжского федерального округа по индексу физического объема ИОК и четвертое – по данному показателю на душу населения. В прошлом году в области шла реализация 16 приоритетных и 28 особо значимых инвестиционных проектов, за счет чего в бюджет были перечислены налоги на сумму 8,17 млрд. руб. и 1,12 млрд. руб., соответственно. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2016 года составило 56765, в 2015 г. их вновь зарегистрировано 7484, или 99,2% от уровня предыдущего года.
«В декабре Правительство региона совместно с компанией Deloitte приступили к разработке инвестиционной стратегии Ульяновской области. Одной из основных задач в документе названо строительство новых индустриальных парков (ИП) по аналогии с промышленной зоной «Заволжье»: агропромышленного парка «Дега Ульяновск», индустриальных парков «Инза», «Новоульяновск», «Новоспасское» и «Красный Гуляй», — проинформировал Александр Смекалин.
По его словам, несмотря на скептическое отношение ряда федеральных экспертов к проекту «Портовая особая экономическая зона», он довольно успешно развивается. В прошлом году введены в эксплуатацию все необходимые инженерные сети, привлечено 4 резидента: компании «Т1» (ранее «ААР Рус»), «ПРОМТЕХ-Ульяновск», «Волга-Днепр Техникс Ульяновск» и «ИнтерАвионика», — рассмотрение еще трех заявок находится на завершающей стадии, и 5 потенциальных резидентов готовятся к защите проектов в Минэкономразвития РФ. В индустриальном парке «Заволжье» в 2015 г. открыто 5 новых производств: FM Logistic (Франция) GS Group (Россия, г. Санкт-Петербург), Немак (Мексика), «ДМГ МОРИ СЕЙКИ АГ» (Япония, Германия), «Хемпель» (Дания) – и подписано 8 новых инвестиционных соглашений. ИП «Дега-Ульяновск» имеет четырех резидентов, специализирующихся на логистике и производстве продуктов питания.
Привлечь порядка 8 млрд. рублей инвестиций и создать более 2000 рабочих мест планируется на территории индустриального парка «Димитровград». Заключены предварительные соглашения о строительстве деревообрабатывающего завода на территории ИП «Новоульяновск», и о строительстве фермы по производству форели — в ИП «Новоспасское».
«В 2015 году на развитие инновационной деятельности на территории Ульяновской области отрасли было направлено 6 млрд. руб. Регион занял высокое пятое место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов РФ и первое – в Рейтинге качества осуществления оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы Минэкономразвития России», — сообщил Александр Смекалин.
Основными задачами в сфере инвестиционной политики на 2016 год он считает привлечение 90 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, создание 10 тысяч новых рабочих мест, сокращение сроков и количества административных процедур для бизнеса, развитие инвестиционной инфраструктуры, усиление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, запуск не менее трех крупных проектов государственно-частного партнерства и др.
По завершении выступления Александра Смекалина члены Общественной палаты Ульяновской области задали докладчику интересующие вопросы. Председатель Комиссии ОП УО по развитию реального сектора экономики, агропромышленного комплекса и формированию благоприятного делового климата Татьяна Дейкун поинтересовалась, сталкивается ли он и его коллеги с трудностями в работе с иностранными инвесторами, учитывая наложенные на Россию санкции, и каковы результаты деятельности в сфере оценки регулирующего воздействия. На это Александр Смекалин заверил, что ни один запущенный в регионе инвестиционный проект по причине санкций не остановлен, а ряд предприятий: Mars, Schaeffler, Legrand, — напротив, расширяют производство. Некоторое снижение интереса к региону западных компаний предоставило возможность обратить более пристальное внимание на Китай, Японию, Индию и выстроить сбалансированную структуру притока инвестиций.
«Что касается работы по оценке регулирующего воздействия, отмечу, что по результатам ОРВ проектов нормативных правовых актов Ульяновской области экономия средств субъектов предпринимательской деятельности составила порядка 550 млн. руб., а экономия средств регионального бюджета — более 200 млн. руб.», — заявил докладчик. В дополнение присутствовавший на мероприятии заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Олег Асмус проинформировал, что перед принятием любого законопроекта или постановления в регионе проводится процедура ОРВ, при этом внимание уделяется не только выявлению возможностей экономии финансовых ресурсов, но и расчету потенциального социального эффекта для населения.
«Как мы знаем, привлекая инвесторов, Правительство Ульяновской области предоставляет им значительные налоговые льготы. Не может ли выйти так, что, отработав несколько лет и получив прибыть, часть компаний закроют производства и уйдут из региона? Ведется ли статистика не только открытых, но и ликвидированных по различным причинам рабочих мест?», — озвучила свои вопросы заместитель председателя Общественной палаты Татьяна Сергеева.
В качестве комментария Александр Смекалин пояснил, что обеспечение инвесторов льготами приводит лишь к временным потерям для бюджета – на каждый рубль условно недополученной прибыли впоследствии регион приобретает 4 рубля в виде налогов. Необходимость предоставления льготных условий объясняется и тем, что Ульяновская область вынуждена бороться за потенциальных инвесторов с такими сильными конкурентами, как Республика Татарстан, Самарская и Калужская области. Говоря о занятости населения, Олег Асмус отметил, что показатель безработицы в регионе сегодня составляет 0,47%, что свидетельствует о достаточном количестве рабочих мест для населения. Гораздо более острый вопрос – средний уровень зарплаты, но даже в этой сфере имеются позитивные тенденции: если несколько лет назад Ульяновская область занимала по этому показателю 13-14 место среди субъектов Приволжского округа, то сегодня находится на девятом, и власти не намерены останавливаться на достигнутом.
Заместитель председателя региональной Палаты Марат Аряпов напомнил собравшимся о поднятом на последнем заседании Комиссии ОП УО по развитию социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса и местного самоуправления вопросе о том, что тариф на электроэнергию для промышленных предприятий региона на 17% выше среднероссийского, для непромышленных организаций – на 10%, для сельхозпроизводителей – на 8%. «В отличие от соседнего Татарстана, где 70% электроэнергии потребляют предприятия и 30% — население, в Ульяновской области ситуация обстоит ровно наоборот. Учитывая, что рост тарифа для граждан сдерживается искусственно, до тех пор, пока регион не нарастит мощностей промышленности и сельского хозяйства, ситуация останется прежней», — сообщил Олег Асмус.
На замечание члена Общественной палаты Людмилы Ляшенко о том, что компании-инвесторы, приходящие в область, практически не реализуют благотворительных программ, Александр Смекалин ответил, что это вопрос их добровольного выбора, однако добавил, что отдельные инвесторы весьма социально активны. Компания Mars, к примеру, осуществляет поддержку малообеспеченных семей Чердаклинского района, DMG MORI приобрела и подарила УлГТУ дорогостоящее оборудование, а Efes Rus занимается восстановлением родников. Отметив, что считает подобные факты очень значимыми, Людмила Ляшенко порекомендовала докладчику и его коллегам чаще освещать общественно полезную деятельность инвесторов в СМИ.
По просьбе члена ОП УО Жемеля Хайруллова уточнить, разработаны ли в регионе готовые проекты, которые могут финансировать инвесторы, и ведется ли деятельность по привлечению вкладчиков капитала из стран Востока, Александр Смекалин проинформировал, что готовых идей, потенциально интересных инвесторам, в Ульяновской области пока немного. Причиной сложившейся ситуации является отсутствие профессиональных команд разработчиков, и это свидетельствует о необходимости готовить кадры в данной сфере. По словам докладчика, опыт ведения переговоров с инвесторами из Саудовской Аравии, Ирана, Катара и т.д. у него и коллег имеется, однако они заинтересованы преимущественно во вложении денег в масштабные (многомиллиардные) проекты, а таковых в настоящий момент в области нет.
Член региональной Палаты Светлана Ильина обратилась к заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Анатолию Крючкову и Министру финансов Екатерине Буцкой с просьбой разъяснить, почему заработная плата сотрудников ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области», которое она возглавляет, не индексировалась в течение последних двух лет. Как отметил Анатолий Крючков, в условиях сложной финансовой ситуации бюджетные средства в первую очередь направляются на реализацию социальных программ – удельный вес расходов на них сегодня составляет 70,2%. Екатерина Буцкая, в свою очередь, добавила, что значительное внимание уделяется выполнению майских указов президента Владимира Путина 2012 г. о повышении заработной платы работников образования, здравоохранения и культуры.
Председатель Комиссии Общественной палаты по развитию информационного общества, СМИ и общественного контроля Денис Ефремов пригласил Александра Смекалина и его коллег на Международную IT-конференцию «Стачка», которая пройдет в Ульяновске 22-23 апреля 2016 г. «Хотелось бы обратить внимание на то, что компании-инвесторы, приходящие в регион, в большинстве своем имеют современные информационные системы. Следовательно, необходимо обучать работе с ними ульяновских специалистов», — подчеркнул он. Председатель Общественного совета при Министерстве финансов Ульяновской области Вера Шалаева порекомендовала выпустить «инвестиционный атлас» региона в виде каталога проектов, напомнив, что в последний раз подобное издание выходило в свет еще в 1997 году. Александр Смекалин заверил, что рассмотрит озвученные предложения, и обратился к Денису Ефремову и Вере Шалаевой за сотрудничеством и содействием.
В заключение слово взяла председатель региональной палаты Тамара Девяткина. Она обратилась к присутствовавшим на слушании главам министерств и ведомств Правительства Ульяновской области с призывом подготовить и направить в ОП УО реестры социальных услуг, которые органы власти могут передать НКО в соответствии с рекомендацией, озвученной президентом России в его Послании к Федеральному Собранию РФ 3 декабря 2015 года. «В дополнение озвучу просьбу о выделении из регионального бюджета хотя бы 2-3 миллионов рублей с целью обеспечения сотрудничества вузов Ульяновской области с Российским гуманитарным научным фондом. Дело в том, что наши университеты сегодня не могут получать гранты РГНФ по причине отсутствия софинансирования. Очень хотелось бы, чтобы эта многолетняя ситуация разрешилась положительно», — заявила Тамара Девяткина. Александр Смекалин заверил председателя и членов Общественной палаты, что возьмет поставленные задачи под личный контроль.
Мероприятие завершилось голосованием, по итогам которого представители ОП УО приняли отчет о деятельности Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Александра Смекалина в 2015 году.