10 марта 2016 г. в Общественной палате Ульяновской области стартовали слушания отчетов заместителей Председателя Правительства Ульяновской области по итогам их деятельности в 2015 г. Серию ежегодных мероприятий, организуемых уже в пятый раз, открыла заместитель Председателя Правительства — Министр образования и науки Ульяновской области Екатерина Уба.
Говоря о задачах развития региональной системы образования на 2015 год, Екатерина Уба подчеркнула, что они были сформулированы с учетом основных федеральных трендов и специфики региона. В сфере дошкольного образование наиболее значимым результатом стало обеспечение его 100%-ной доступности для детей в возрасте от 3 до 7 лет и создание более 15 тысяч новых мест в детских садах (относительно показателя 2004 г.). В Ульяновской области возвращены в действующую сеть 45 детсадов, ранее используемых не по назначению, построено 8 новых зданий, отремонтировано 17 детских садов, находившихся в аварийном состоянии, 1 бывшее административное здание реконструировано под дошкольную организацию.
«Главным направлением нашей деятельности в области общего образования является повышение его результативности. В последние два года показатели «качество знаний», «успеваемость», «степень обученности» стабильно растут. По итогам ЕГЭ 2015 г. по пяти предметам: физике, химии, истории, географии и литературе — ульяновские школьники показывают результаты выше общероссийских. В 2015 году область впервые вошла в 20-ку регионов по количеству призеров и победителей заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников», — отметила докладчик.
По словам Екатерины Уба, значительных результатов удалось достигнуть и в развитии профессионального образования. Ульяновская область стала одним из 6 субъектов РФ, где будут построены межотраслевые центры повышения квалификации, и вошла в список 10 пилотных регионов по реализации дуального обучения. В октябре 2015 года создан Региональный координационный центр WorldSkills, в муниципальных образованиях открыты 6 специализированных центров компетенций.
«Отрадно, что в Ульяновской области сформированы механизмы оценки качества и востребованности образовательных услуг, в том числе сформирован и размещен в сети Интернет рейтинг образовательных организаций, — подчеркнула Екатерина Уба. – Мы также уделяем внимание привлечению в отрасль молодых специалистов (в 2015 г. в образовательные учреждения пришли 334 новых педагога) и повышению качества профильных смен в детских оздоровительных лагерях — этим летом их будет организовано порядка 30, а в 2015 г. было 23».
В числе приоритетных задач на 2016 год она назвала сохранение заработной платы педагогов на уровне не ниже 2015 г., создание за счет строительства новых школ порядка 11 тысяч мест, открытие не менее 4 детских технопарков, продвижение российских университетов в рейтингах лучших вузов, увеличение финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублей и др.
Поскольку, будучи заместителем Председателя Правительства Ульяновской области, Екатерина Уба курирует также деятельность Министерства искусства и культурной политики региона, в своем докладе она коснулась и данной сферы. По ее словам, в 2015 году увеличилось финансирование отрасли за счет роста внебюджетных доходов, привлечения средств федерального бюджета и грантовой поддержки на федеральном и региональном уровнях. В связи с этим расходы на укрепление материально-технической базы учреждений культуры выросли до 167,7 млн. руб. (в 2014 г. – 79,5 млн. руб.), отремонтированы 144 МУК (24%), а в 2016 г. запланировано открытие двух новых учреждений в Инзенском и Сенгилеевском районах.
«Приоритетами культурной политики в 2015 г. стало проведение Года литературы в Ульяновской области, включая реализацию проектов «12 симбирских литературных апостолов» и «Академия литературы». В течение года состоялись около 6000 тематических мероприятий с участием порядка 170 тыс. жителей. В рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне только с 7 по 9 мая в регионе были организованы почти две тысячи мероприятий и привлечено 450 тысяч ульяновцев. Активная работа проводилась в рамках реализации Указа Президента РФ «О праздновании 250-летия Н.М. Карамзина», которая продолжится и в 2016 году. Необходимо упомянуть и о прошедшем конкурсе «Ульяновская область – творческий регион», 18 победителей которого, в том числе 8 НКО, получили гранты на реализацию своих проектов», — проинформировала Екатерина Уба.
В заключение она проинформировала об основных направлениях работы на 2016 г., к которым относит развитие парковой культуры в рамках инициированного Губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым проекта «Пятилетка благоустройства» и развитие туризма в регионе.
Прежде чем переходить к формату работы «вопрос-ответ», Екатерина Уба кратко рассказала, какие вопросы и рекомендации, данные Общественной палатой региона по итогам ее прошлогоднего отчета, были учтены в работе подведомственных министерств. «Один из вопросов касался экологического образования. Сообщаю, что на сегодняшний день эта тема развивается, и уже каждый пятый детский сад включил данное направление в свою образовательную программу. Консультативным и методическим центром экологического дошкольного образования является детский сад №232 «Жемчужинка» г. Ульяновска. Ребята постарше широко привлекаются через программы дополнительного образования, в том числе проект «Лес Победы». В сфере обеспечения доплат педагогам, имеющим звания, проблем также нет – в 2015 г. субвенции на это были выделены в полном объеме, заложены они и на 2016 г.», — заявила она.
По вопросу членов Общественной палаты об организации дополнительных выплат педагогам, привлекаемым к проведению ЕГЭ, Екатерина Уба проинформировала, что по 2015 г. имеется кредиторская задолженность в размере порядка 300 тыс. руб., однако она будет погашена до конца марта. В 2016 году на эти цели заложено уже не 10, а 17 миллионов рублей. Обратившись к прозвучавшей в прошлом году рекомендации ОП УО о необходимости подготовки кадров для сферы ЖКХ, Екатерина Уба отметила, что для учащихся 8-11 классов совместно со специалистами Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области уже проводятся «жилищные уроки», разработана соответствующая образовательная программа. За 2015-2016 гг. в г. Димитровграде состоялись 645 таких уроков, в г. Ульяновске — 1552. С целью подготовки профессиональных кадров для жилищно-коммунального комплекса Министерство строительства, ЖКК и транспорта региона и Ульяновский госуниверситет в прошлом году приступили к реализации образовательной программы, набрана первая группа студентов.
Во второй части слушаний члены Общественной палаты Ульяновской области по традиции озвучили свои вопросы и пожелания к докладчику. Председатель Комиссии ОП УО по развитию социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса и местного самоуправления Вячеслав Ярош высоко оценил отчет, представленный Екатериной Уба. «Хотелось бы обозначить несколько важных тем, на которые я попросил бы обратить внимание. Во-первых, я часто встречаюсь с директорами школ, детских садов и знаю, что большинство из них испытают сложности при проведении ремонта зданий или благоустройства прилегающих территорий, т.к. не обладают достаточными знаниями в сфере ЖКХ. Считаю необходимым разработку образовательного продукта, т.е. методических рекомендаций по вопросам оценки конструктивных элементов и инженерных систем, озеленения и т.д. Полезно было бы организовать для руководителей образовательных организаций и обучающие семинары, посвященные правилам содержания фасадов зданий, а также на тему энергоэффективности», — подчеркнул он.
Заместитель председателя региональной Палаты Татьяна Сергеева поинтересовалась, каким образом осуществляется подготовка кадров для профильных смен в летних оздоровительных лагерях и используются ли современные IT-технологии с целью предотвращения невыполнения учебных планов педагогами в случаях, когда уроки в школах по различным причинам отменяются. Отвечая на первый вопрос, Екатерина Уба проинформировала, что профильные смены, как правило, курируют профессиональные творческие коллективы, которые занимаются подбором и подготовкой вожатых заранее. Вопрос о пропущенных уроках, по ее словам, в каждой школе решается индивидуально. Приоритетом является расширение дистанционного образования, в системе которого в настоящее время работают 12 педагогов, однако их число планируется увеличивать. В качестве комментария председатель Общественной палаты Тамара Девяткина обратилась к Министру образования и науки с предложением провести в Ульяновской области научно-практическую конференцию с целью обмена опытом в сфере дистанционного обучения детей.
«Хотелось бы поговорить о случаях незаконного сбора финансовых средств с родителей учеников образовательных учреждений. Отрадно, что в последнее время число обращений в Общественную палату, посвященных этой проблеме, значительно снизилось, однако информация порой поступает. Какие меры Вы и Ваши коллеги предпринимают с целью недопущения подобных фактов?», — спросил заместитель председателя ОП УО Марат Аряпов. Как отметила Екатерина Уба, всем руководителям образовательных организаций области направлены письма, разъясняющие положения законодательства в части недопустимости сбора денег на текущие нужды школ или детских садов. С призывом к родительскому сообществу следить за исполнением правовых норм обращался Губернатор Сергей Морозов. До глав муниципальных образований, в свою очередь, доведена информация о необходимости организовать выездную проверку по каждому выявленному факту «поборов». Все это дало неплохие результаты – в 2016 г. зафиксировано пока только два подобных случая, по ним проведены разбирательства и вынесены административные взыскания. Сообщить о нарушении закона может любой житель региона по телефону «горячей линии» Министерства образования и науки: (8422) 37-01-67.
Председатель Комиссии ОП УО по культуре, искусству, творческому и культурно-историческому наследию, директор ОГБУК «Ульяновский областной краеведческий музей имени И.А. Гончарова» Юлия Володина обратилась к докладчику с просьбой оказать содействие в обеспечении посещаемости школьниками ульяновских музеев и в их включении в Единый федеральный реестр туроператоров. «Мы готовы включать посещение музеев в образовательные программы, для этого от директоров требуется подготовить и направить в Минобрнауки годовые планы выставочной деятельности», — подчеркнула Екатерина Уба. Она также пообещала внимательно отнестись к предложению члена Общественной палаты, руководителя ОГАУК «УльяновскКинофонд» Лидии Сауровой обеспечить летом 2016 года кинообслуживание детских оздоровительных лагерей.
На вопрос председателя Комиссии региональной Палаты по развитию информационного общества, СМИ и общественного контроля Дениса Ефремова о том, какие изменения ожидаются в региональной системе дополнительного образования, Екатерина Уба сообщила, что приоритетными задачами являются повышение квалификации педагогов, переход учреждений допобразования на подушевое финансирование, что позволит привлечь дополнительные средства, и создание электронной системы учета посещения кружков и секций.
Член Общественной палаты Вячеслав Варганов выразил озабоченность будущим ульяновской средней школы №6, позиции которой в рейтинге образовательных организаций региона в последе время ухудшились. «В этой школе не так давно сменилось руководство и, думаю, нужно дать время на то, чтобы ситуация пришла в норму. Два года назад обсуждались планы объединения СОШ №6 с Лингвистической гимназией. Родители учащихся отнеслись к этой идее со скепсисом, однако, возможно, сегодня к ней целесообразно вернуться. У школы есть и еще одно интересное направление развития – в этом году там открылся уникальный класс с преподаванием по системе В.И. Жохова, круг последователей которого, вполне возможно, будет только расширяться», — поделилась мнением Екатеринам Уба.
В завершение член ОП УО Людмила Ляшенко рассказала собравшимся о прошедшем в начале 2016 года в Мелекесском районе форуме «За чистоту русского языка» и порекомендовала распространить данную практику и на другие муниципальные образования региона. Член общественного совета при Министерстве образования и науки Ульяновской области Виктор Лагушкин, в свою очередь, призвал активизировать деятельность по предотвращению оттока выпускников школ в другие регионы.
«Отрадно, что система работы с министерством выстроена эффективно и мы ни разу не получали отказа в ответ на наши запросы и рекомендации. Хотелось бы обратиться к Вам и Вашим коллегам с предложением в случае появления актуальных или проблемных тем выходить с ними в Общественную палату, члены которой способны как содействовать их решению сами, так и инициировать соответствующие процедуры на региональном и – через ОП РФ – на федеральном уровне», — заявила председатель Комиссии региональной Палаты по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности Татьяна Твердохлеб.
Подводя итоги, Тамара Девяткина предложила коллегам оценить отчет Екатерины Уба. По итогам открытого голосования ее доклад о развитии курируемых отраслей в 2015 году принят присутствовавшими членами Совета Общественной палаты единогласно.