29 мая 2015 года председатель Общественной палаты Ульяновской области Тамара Девяткина приняла участие в заседании Правительственной Комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, где от имени ОП УО подписала соглашение о реализации проекта «История симбирского предпринимательства».
По словам Губернатора Сергея Морозова, в настоящее время подготовлен полный список статей Кодекса об административных правонарушениях, по которым целесообразно ввести дополнительную санкцию – предупреждение – ввиду либо малозначительности нарушений, либо в связи с их периодичностью.
«Необходимо законодательно исключить наложение штрафов при проведении первичных проверок. Нужно обязать уполномоченные органы выдавать только предписания об устранении выявленных недостатков. В таком случае проверяющие органы при проведении первичных проверок будут выполнять, прежде всего, профилактическую функцию. Если же в ходе проведения плановой ревизии в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства не выявлено нарушений, то он не подлежит включению в план ревизий в течение трёх лет. Такая мера, по-нашему мнению, позволит повысить уровень доверия бизнеса к контролирующим органам», — сказал глава региона.
Деловое сообщество поддержало данные предложения. «Есть предприниматели, которые работают честно, добросовестно, не совершая никаких правонарушений. И есть бизнесмены, которые только начали работать, а уже пытаются что-то утаить. Поэтому нужна четкая модель, способная контролировать предпринимателей и в то же время не препятствовать его развитию», — прокомментировал руководитель областного общественного объединения операторов такси «Ульяновские таксомоторы» Михаил Фролов.
По мнению председателя регионального отделения «Опоры России» Руслана Гайнетдинова, сегодня во многих Кодексах административных правонарушений присутствуют санкции в виде штрафа. Незначительные правонарушения не влекут за собой угрозу здоровью и жизнедеятельности людей. «Поэтому необходимо развивать систему предупреждения, чтобы органы контроля и надзора вместе с предпринимателями исправляли ситуацию. С такими предложениями при поддержке Губернатора мы выйдем в федеральный центр», — считает Руслан Гайнетдинов.
Напомним, Ульяновская область вошла в пилотный проект по внедрению риск-ориентированной модели.
На федеральном уровне регион определен в качестве «флагмана» по повышению эффективности контрольной деятельности. «На примере нашего региона планируется осуществить пилотное внедрение механизмов по переходу от системы контроля, ориентированного на наказания, к системе управления рисками и предотвращения ущерба. «Эта модель поможет существенно перераспределить ресурсы контролеров именно на объекты повышенного риска и в разы сократить число проверок объектов, не представляющих реальной угрозы. Такие меры позволят снизить избыточное давление на бизнес, избавив добросовестных предпринимателей от ненужных проверок», — подчеркнул заместитель Министра экономического развития Ульяновской области Вадим Павлов.
Риск-ориентированная модель осуществляется по двум основным направлениям – передача надзорных функций с федерального на региональный уровень и внедрение самого риск-ориентированного подхода при планировании контрольной деятельности.
В рамках заседания состоялось подписание соглашения о реализации проекта «История симбирского предпринимательства». О сотрудничестве договорились региональные отделения общероссийских общественных организаций «Опора России», «Союз журналистов России», «Русское географическое общество» и «Российское историческое общество», вузы — УлГУ и УлГПУ имени И.Н. Ульянова, — Министерство образования и науки Ульяновской области, Общественная палата Ульяновской области. От имени региональной Палаты свою подпись под соглашением поставила ее председатель Тамара Девяткина.
Источник: http://ulgov.ru/news/gubernator/30052015/39201/