18 марта 2015 года в рамках расширенного заседания Совета Общественной палаты региона отчет о деятельности в 2014 году, проблемах и планах на будущее представила заместитель Председателя Правительства – Министр образования и науки Ульяновской области Екатерина Уба.
Говоря о нововведениях, произошедших в сфере образования в прошедшем году, Екатерина Уба сообщила, что наиболее значимыми из них считает формирование в октябре 2014 г. Педагогической палаты Ульяновской области, начало процесса реорганизации Института повышения квалификации педагогических работников, изменение порядка аттестации учителей, привлечение в школы большого числа молодых специалистов. «Если в 2013 г. в образовательные учреждения пришли на работу немногим более 200 педагогов-выпускников, то на октябрь 2014 г. их начитывалось уже 816. В целом на отрасль образования в минувшем году было направлено более 9 миллиардов рублей, что на 12,7% больше, чем в 2013 году. Мы на 100% выполнили майские указы Президента России 2012 года в части доведения заработной платы педагогов до среднего уровня оплаты труда по региону. К примеру, средний размер зарплаты сотрудников общеобразовательных учреждений в Ульяновской области сегодня составляет 21898 руб.», — подчеркнула она.
По словам Екатерины Уба, большое внимание региональным Министерством образования и науки было уделено развитию дошкольного образования – на это направление из федерального, регионального и муниципальных бюджетов было выделено 854 млн. руб. Минобрнауки ставил перед собой задачу открыть в 2014 году 2370 новых мест в детских садах, однако фактически их введено больше – 2810, а еще 700 ребят, продолжающих ждать своей очереди, планируется устроить в детсады в 2015 г. Параллельно в области развивается и сеть частных дошкольных учреждений – всего в настоящий момент 17 из них посещают 662 ребенка. Для будущих воспитателей детсадов, обучающихся в УлГПУ, введен спецкурс по основам организации частного дошкольного образования.
«Что касается общего образования, могу сообщить, что в Ульяновской области успешно внедрен федеральный образовательный стандарт для учащихся 5-7 классов, расширен доступ школ к сети Интернет, улучшена их материально-техническая база – в том числе закуплено новое оборудование для школьных столовых и спортзалов. Отрадно, что 6 школ: Лингвистическая гимназия, многопрофильный лицей № 20, гимназия № 1 имени Ленина, городской лицей при УлГТУ, гимназия № 33 (все из г. Ульяновска) и димитровградская городская гимназия – вошли в топ – 500 лучших школ России, а Большенагаткинская СОШ Цильнинского района, Октябрьская СОШ Радищевского района и Новомалыклинская СОШ имени Героя Советского Союза М.С. Чернова заняли достойное место в списке 200 лучших сельских школ страны. Вдвое, по сравнению с предыдущим годом, снизилось количество выпускников, не сдавших ЕГЭ, — таковых в 2014 г. было 65, а в 2013 г. – 128», — продолжила Екатерина Уба.
С целью развития системы профессионального образования создан авиастроительный кластер для получения дуального образования на базе ЗАО «Авиастар-СП». В рейтинге движения по повышению престижа рабочих профессий и внедрению международных стандартов профессионального образования WorldSkills наш регион занимает высокое 6 место в России.
Поскольку, как заместитель Председателя Правительства Ульяновской области, Екатерина Уба также курирует деятельность Министерства искусства и культурной политики региона, она посвятила отдельную часть своего доклада этому направлению. «Основным достижением 2014 года стала разработка и принятие Стратегии культурной политики Ульяновской области до 2030 г. Было проведено исследование состояния сферы культуры, в рамках которого анализировались потребности и запросы населения, а также соответствие им услуг, предоставляемых учреждениями культуры», — пояснила заместитель Председателя Правительства.
Екатерина Уба рассказала, что общий бюджет отрасли составил почти 1,8 млрд. руб., что на 36% превысило показатель 2013 года. Величина дохода, полученного учреждениями культуры от представления платных услуг, составила около 100 млн. руб. в Ульяновске и 78 млн. руб. – в муниципальных образованиях, и это также на 7-10% больше, чем годом ранее. Исполнение майских указов затронуло и работников культуры – на сегодняшний день средняя заработная плата сотрудников ГУК повышена до 17317 руб., а у работников муниципальных учреждений культуры – до 11694 руб. В 144 зданиях ДК, клубов и т.д. в 2014 г. проведены ремонтные работы на общую сумму 79,5 млн. руб.
«Нашей главной целью было и остается повышение интеллектуального, культурного и творческого потенциала населения Ульяновской области. Для этого музыканты Областной филармонии, артисты творческих коллективов Центра народной культуры и др., известные в регионе писатели, барды регулярно выезжают в районы области. Более 30 тысяч человек стали участниками акций «Весна музеев» и «Ночь в музее», 7 тысяч зрителей посетили 52-й Международный музыкальный фестиваль «Мир, эпоха, имена…». Только в рамках Международного фестиваля кино- и телепрограмм для семейного просмотра имени Валентины Леонтьевой «От всей души» в Ульяновской области прошли 92 культурных мероприятия, в том числе 20 – в районах области», — подчеркнула Екатерина Уба.
В завершение она проинформировала, что актуальными задачами для Министерства искусства и культурной политики являются разработка плана реализации Стратегии культурной политики Ульяновской области на 2015-2017 гг., подготовка к празднованию 70-летия Победы, укрепление сотрудничества с профильными общественными организациями и творческими союзами, а также повышение туристической привлекательности региона.
Вторая часть слушания прошла в формате «вопрос-ответ». Первым выступил председатель Комиссии Общественной палаты по социальной поддержке граждан, поддержке молодежных инициатив, развитию добровольчества и волонтерства Анатолий Васильев. Он поинтересовался, есть ли угроза уменьшения объемов финансирования мероприятий по оздоровлению работников образования, культуры и социальной сферы, а также выделены ли регионом средства на ремонт Дома культуры в селе Баевка Николаевского района и ввод в эксплуатацию нового детсада в Николаевке. По первому вопросу Екатерина Уба развеяла опасения, сообщив, что уменьшать объем средств на оздоровление работников область не будет (на эти цели выделено порядка 27 млн. руб.). «Что касается Николаевского района, могу сообщить, что на ремонт ДК муниципалитету было выделено 1 млн. руб. из регионального бюджета, а также дополнительное софинансирование от НК «Роснефть» в объеме 750 тыс. руб., однако информации о том, какие именно объекты администрация МО будет ремонтировать, у нас пока нет. Кроме того, в Минкульт поступило 13 заявок на открытие новых детских садов, и как минимум 12 из них, в том числе и запрос от Николаевки, мы планируем реализовать», — присоединилась к дискуссии Министр искусства и культурной политики Ульяновской области Татьяна Ившина.
Заместитель председателя региональной Палаты Татьяна Сергеева напомнила, что когда Екатерина Уба представляла свой доклад в ОП УО двумя годами ранее, общественники отметили особую важность ведения внутришкольного контроля за качеством образования. Согласившись с актуальностью этой задачи, заместитель Председателя Правительства Ульяновской области заверила, что после совершенствования региональной методической службы и системы повышения квалификации преподавателей ситуация изменится к лучшему.
Сразу два вопроса: о важности передачи полномочий по оценке состояния и организации капитального ремонта учреждений образования и культуры от их администраций к профессиональным организациям и о перспективах открытия образовательных программ для подготовки кадров в сфере ЖКХ задал председатель Комиссии Общественной палаты по развитию социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса и местного самоуправления Вячеслав Ярош. «Решение о перенаправлении полномочий должно приниматься на уровне Правительства региона, хотя я лично считаю правильным передачу прав на проведение ремонтных работ в школах, ДК, клубах и т.д. на аутсорсинг. Вводить новые программы подготовки специалистов в сфере ЖКХ в вузах мы не имеем права, т.к. они находятся в ведении Министерства образования и науки в РФ. А чтобы осуществить лицензирование новой специальности в ссузе, необходимо доказать ее востребованность предприятиями и предварительно провести полный цикл обучения на платной основе – и то, и другое весьма непросто. Несмотря на сказанное, готовятся к лицензированию три новые специальности в сфере ЖКХ на базе Ульяновского техникума железнодорожного транспорта», — проинформировала Екатерина Уба.
На вопрос председателя Комиссии ОП УО по поддержке семьи, детей и материнства, популяризации здорового образа жизни и вопросам экологии Валентины Карауловой об актуальных для отрасли задачах, которые предстоит решать в ближайшее время, Министр образования и науки ответила, что к перспективным направлениям работы относит улучшение в регионе результатов ЕГЭ, переход на подушевое финансирование учреждений дополнительного образования, выполнение майских указов Президента РФ в части повышения заработной платы педагогов, совершенствование системы их аттестации, поддержку детских и молодежных объединений, решение кадровых проблем и т.д. По мнению Татьяны Ившиной, очень важно сокращать диспропорцию показателей доступности услуг в сфере культуры, а также сумм, выделяемых в расчете на одного человека для их получения, которые различаются в каждом муниципальном образовании. К примеру, в Карсунском районе на культуру в год выделяется 1650 рублей в расчете на одного жителя, в Мелекесском районе – всего 32 руб., а средний показатель по региону составляет порядка 750 руб.
По просьбе Валентины Карауловой председатель Общественного совета по культуре при Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области Анна Карвалейру рассказала о деятельности возглавляемого ею совета и других общественных структурах, взаимодействующих с региональным Минкультом. По ее словам, стратегические вопросы развития отрасли обсуждаются на заседаниях Совета по развитию культуры при Губернаторе Ульяновской области, а Общественный совет при профильном министерстве исполняет роль экспертной площадки для анализа проблем и принимаемых управленческих решений. Помимо них, в области действуют Совет по продвижению чтения и поддержке книгоиздания, Ученая архивная комиссия и иные профильные общественные структуры.
Комментируя просьбу члена региональной Палаты Людмилы Ляшенко проводить больше культурно-массовых мероприятий не только в районных центрах, но и в небольших поселениях, в том числе в сельских школах, Татьяна Ившина уведомила, что множество событий с участием артистов, работников библиотек, передвижного кинокомплекса ОГАУК «УльяновскКинофонд» и т.д. в муниципалитетах проходят в рамках агитпоезда «За здоровый образ жизни». В течение прошлого года посетить выездные концерты и иные мероприятия смогли около 62 тысяч сельских жителей, причем местом их проведения часто были именно местные СОШ, которые фактически являются единственными удобными площадками для выступлений в небольших деревнях и селах.
«В рамках подготовки к слушанию я изучила данные рейтинга социально-экономического положения субъектов РФ, опубликованный в 2014 году агентством «РИА Рейтинг». Отрадно, что с 2012 г. Ульяновская область поднялась в нем на 12 пунктов. Однако регион по-прежнему располагается в середине списка, а значит, нам есть, над чем работать. В этой связи хотелось бы задать два вопроса. Первый – каким образом в системе образования организована обратная связь с родительскими комитетами школ, НП «Родительское собрание», региональной общественной организацией «Совет родтелей» и какие проблемы представителям Министерства образования и науки озвучивают их представители? Второй вопрос – отмечаете ли вы какие-либо несовершенства в федеральном законе об образовании, вследствие которых приходится сталкиваться с реальными трудностями на практике?», — высказалась член Общественной палаты РФ от ОП Ульяновской области Нина Дергунова. На это Екатерина Уба сообщила, что возглавляемое ею ведомство сотрудничает с родительскими общественными организациями и инициативными группами на постоянной основе. В числе часто озвучиваемых ими вопросов – качество школьного питания, сдача ЕГЭ. Благодаря тому, что усилиями неравнодушных родителей информация о возникающих нарушениях поступает из всех школ региона, многие проблемы удается выявлять и решать своевременно. Она также пообещала сформулировать и передать Нине Дергуновой предложения по внесению изменений в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для дальнейшего направления в Общественную палату РФ.
Далее участники слушаний озвучили в адрес заместителя Председателя Правительства региона несколько предложений. Член Комитета по социальной политике Законодательного Собрания Ульяновской области Лидия Жуковская-Латышева поделилась мнением о важности проведения ремонта уже много лет «запущенных» школьных тиров и укомплектования образовательных учреждений учителями физкультуры, которых сегодня не хватает. Председатель Комиссии ОП УО по культуре, искусству, творческому и культурно-историческому наследию Юлия Володина попросила обратить внимание на то, что при реорганизации школьных музеев экспонаты зачастую перевозятся в другие учреждения без оформления актов передачи, и устранить это нарушение. Ее заместитель Лидия Саурова считает необходимым организовать серию обучающих семинаров для руководителей сельских поселений с целью формирования у них убеждения о важности финансирования сферы культуры на местном уровне и навыков грамотного ведения культурной политики. Член Палаты Жемель Хайруллов, в свою очередь порекомендовал расширить число образовательных программ, смен в летних лагерях и др. с изучением национальных языков и культур народов Поволжья.
Председатель Общественной палаты Ульяновской области обратилась к Екатерине Уба как к председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве региона. «Я дважды проводила «прямые линии» по вопросам работы органов опеки и усыновления сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выяснилось, что во многих муниципальных образованиях сотрудники опеки недостаточно компетентны либо постоянно меняются, а гражданам, желающим усыновить ребенка, отказывают по необъективным причинам. В связи со сказанным, призываю активизировать устранение несовершенств в работе комиссии», — заявила Тамара Девяткина.
В завершение она обратилась к коллегам с предложением провести голосование для оценки деятельности заместителя Председателя Правительства – Министра образования и науки Ульяновской области в 2014 году. По его результатам члены Палаты единогласно признали работу Екатерины Уба на своем посту удовлетворительной.
Свое отношение к изменениям, произошедшим в сфере образования, озвучил председатель Педагогической палаты Ульяновской области, декан факультета экономики и управления УлГПУ имени И.Н. Ульянова Андрей Скворцов:
— Прежде всего я хотел бы отметить те глубокие системные изменения, которые происходят сегодня в системе образовании в Ульяновской области. Оно приобретает новую архитектуру, составными частями которой стало открытие Центра развития образования Ульяновской области, изменения, касающиеся сферы повышения квалификации учителей, начало процесса создания единого холдинга дополнительного образования на базе Областного дворца творчества детей и молодежи. Для меня, как человека, возглавляющего Педагогическую палату региона, особо значимым стало формирование осенью 2014 года данного института.
Очевидно, что все эти структурные изменения происходят по инициативе Губернатора Сергея Морозова при поддержке и участии его заместителя – Министра образования и науки Ульяновской области Екатерины Уба. Мне представляется, что основной вектор трансформации системы образования в регионе направлен на то, чтобы создать принципиально новый, мощный потенциал ее развития на перспективу, как минимум, до 2030 года. Разумеется, это потребует от всех элементов образовательного поля творческого напряжения и координации отношений на более высоком качественном уровне.
Надеюсь, что вслед за столь серьезными политическими и организационными решениями главы региона в ближайшее время последует разработка новой концепции и стратегии развития образования, которая затем выльется в скоординированную программу действий всех участников процесса. В этом усматривается еще один глубокий смысл – защита через развитие системы образования духовно-нравственных ценностей и скреп нашего общества. Формирование российской и региональной идентичности – сегодня задача номер один, она исключительно актуальна.