В Ульяновской области в скором времени появится Совет при Губернаторе по развитию гражданского общества и правам человека. Структуру и направления работы будущего совета обсудили 3 марта 2015 года представители гражданского общества в ходе встречи с главой региона Сергеем Морозовым. Общественную палату Ульяновской области на мероприятии представляли председатель ОП УО Тамара Девяткина и члены Палаты Анатолий Васильев, Дмитрий Соснин, Светлана Ильина, Вячеслав Варганов и Александр Брагин.
Встречу открыл Сергей Морозов. Он напомнил, что в этом году в регионе значительно усилилась поддержка социально ориентированных НКО. «Всего на проведение регионального и муниципальных конкурсов на право получения субсидий для СО НКО будет направлено порядка 45 миллионов рублей, что значительно превышает прошлогодний показатель (8 млн. руб.), и это не конечная цифра. Отрадно, что все муниципалитеты, за исключением пока Тереньгульского района, выделили финансовые средства на поддержку «третьего сектора». Особо отмечу МО «город Ульяновск», заложивший на гранты для НКО 20 млн. руб.», — подчеркнул глава региона. При этом, учитывая важность развития данного направления, глава региона порекомендовал администрациям г. Димитровграда, г. Новоульяновска, Чердаклинского, Ульяновского, Цильнинского, Инзенского и Барышского районов направить на субсидии для НКО не по 200 тысяч рублей, как планировалось, а гораздо более значительные суммы. По мнению Губернатора, учитывая большое количество зарегистрированных в муниципалитетах некоммерческих организаций, в Димитровграде, к примеру, необходимо выделить на гранты порядка 4 млн. руб., а в Новоульяновске – 400 тыс. руб.
Далее Сергей Морозов рассказал собравшимся о выработанной совместно с Общественной палатой Ульяновской области идее создания регионального Совета при Губернаторе по развитию гражданского общества и правам человека. По его мнению, проведения Гражданского форума раз в год недостаточно для обсуждения всех актуальных для региона проблем, а также для предоставления права озвучивать свои предложения и проекты всем социально активным ульяновцам.
Чтобы система была более эффективной, в регионе начнут свою работу ярмарки социальных проектов, столь популярные в 1990-е годы, и Совет по развитию гражданского общества и правам человека, который под началом Общественной палаты объединит представителей всех институтов гражданского общества и станет штабом для реализации решений VI Гражданского форума и разработки планов на следующий. Предполагается, что план работы совета будет утверждаться в ходе проведения Гражданских форумов, а его заседания станут ежеквартальными.
«Планируется, что в структуру Совета при Губернаторе по развитию гражданского общества и правам человека войдут три комиссии, каждой из которых предстоит собираться ежемесячно. Первая будет заниматься актуальными вопросами поддержки материнства и детства, защиты гражданских свобод, прав человека в сфере межнациональных отношений, трудового права и т.д. Вторая направит внимание на обеспечение для населения региона достойной жизни – на решение проблем в сфере охраны исторического, экологического и культурного наследия, модернизации экономики. Третья сконцентрируется на вопросах безопасности – работе правоохранительных органов, противодействии коррупции, обеспечении свободы слова и информации и др.», — добавил Сергей Морозов.
О том, какие задачи будет решать новый совет в рамках исполнения гражданского послания VI Гражданского форума Ульяновской области «Человеческий потенциал – залог успеха региона!», проинформировала председатель Общественной палаты Тамара Девяткина. «Одним из наиболее значимых направлений на сегодняшний день является выстраивание новой системы поддержки некоммерческих организаций. Происходит постепенное переформатирование работы Центра развития НКО при региональной Палате в сторону поиска путей и механизмов развития сектора, — отметила она. — Не менее актуально для нас продвижение модели фондов местных сообществ и фондов целевого капитала (ЦК), поскольку их создание способствует увеличению объема средств благотворительных пожертвований, росту количества участников в деятельности НКО. Фонд целевого капитала представляет собой сформированную за счет пожертвований часть имущества некоммерческой организации, которая передается в доверительное управление для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности НКО. Минимальный срок формирования ЦК составляет 10 лет, а объем средств – 3 миллиона рублей. Фонд местного сообщества работает на конкретной территории и аккумулирует местные благотворительные средства предпринимателей, частных жертвователей, административные финансовые ресурсы, распределяя их на конкурсной основе среди НКО и инициативных групп граждан для оказания поддержки их проектов. Для приобретения опыта специалисты Центра развития НКО при региональной Палате планируют выезды в Тольятти, Самару и Пензу с целью получения практических навыков работы в сфере создания вышеуказанных фондов».
Тамара Девяткина поддержала высказывание Губернатора о важности организации в Ульяновской области ярмарок социальных проектов как формы презентации достижений и новых технологий работы социально ориентированных некоммерческих организаций, а также развития сотрудничества между НКО, бизнесом и органами власти всех уровней для решения социально значимых проблем общества. Первую ярмарку социальных проектов Общественная палата предлагает провести в конце мая 2015 г., когда завершится прием документов на участие в областном и муниципальных конкурсах на право получения субсидий СО НКО, но их победители еще не будут названы. Это предоставит общественным организациям дополнительную возможность ознакомить со своими проектами экспертов, найти новых партнеров и получить дополнительное финансирование из внебюджетных источников.
Для повышения уровня знаний и умений представителей НКО и их дальнейшего успешного участия в грантовых конкурсах различного уровня ОП УО намерена в апреле 2015 г. организовать серию обучающих семинаров для некоммерческих организаций, планирующих оказание социальных услуг населению. Центр развития НКО при Общественной палате Ульяновской области уже ведет подбор специалистов из других регионов России, имеющих опыт работы в данном направлении.
Центр также планирует к маю закончить формирование реестра действующих в регионе социально ориентированных НКО. С помощью данных из базы Министерства юстиции актуализируется перечень действующих организаций, а следующим этапом станет выявление из данного списка СО НКО, участвующих в конкурсах на право получения субсидий в регионе и а его пределами, а также некоммерческих объединений, реализующих социальные проекты самостоятельно, без привлечения стороннего финансирования.
Другими, не менее значимыми направлениями работы региональных институтом Гражданского общества, по словам Тамары Девяткиной, станут разработка плана активизации на территории Ульяновской области деятельности поисковых отрядов, оказание поддержки проекту «Бюджет народных инициатив, с целью чего ОП УО предложила Министерству финансов региона включить в состав рабочей группы представителей Палаты для проведения независимой оценки проектов, представленных муниципальными образованиями, и др.
Участники встречи поддержали инициативу создания в регионе Совета при Губернаторе по развитию гражданского общества и правам человека и озвучили ряд предложений. Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Людмила Крутилина отметила необходимость в работе совета уделять особое внимание вопросам обеспечения доступа профильных НКО к оказанию социальных услуг в сфере реабилитации инвалидов и лиц с психическими заболеваниями. Председатель отраслевой Педагогической палаты Ульяновской области Евгений Скворцов, в свою очередь, заявил о готовности вынести на одно из заседаний тему «Развитие негосударственного сектора в дошкольном образовании».
Заместитель председателя Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Сергей Фомин акцентировал внимание на важности решения задач социализации бывших заключенных и предоставления возможности тем, кто служил в Вооруженных силах, вернуться к своему призванию. Он также упомянул о высокой значимости военно-патриотического воспитания детей и молодежи, особенно ребят, проживающих в сельских районах и не имеющих пока возможности посещать крупные тематические мероприятия.
Председатель Общественного совета по культуре при Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области Анна Карвалейру поддержала Тамару Девяткину, упомянувшую о планах организовать серию обучающих семинаров для НКО. Она отметила, что среди проектов, которые некоммерческие организации из муниципальных образований направляют на конкурсы грантов, качественно подготовленных пока немного, а Центр развития НКО при региональной Палате способен изменить ситуацию.
Члены Общественной палаты Александр Брагин и Дмитрий Соснин обратили внимание на актуальность осуществления контроля за использованием НКО средств от грантов, выступив с предложением публиковать в сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации некоммерческими организациями проектов, на которые они получили субсидии, для обеспечения максимальной прозрачности их деятельности.
«Считаю, что гражданское общество должно постепенно брать на себя ряд функций, являвшихся ранее государственными. Работа создаваемого Совета по развитию гражданского общества и правам человека должна непременно включать совершенствование региональной нормативной базы и противодействие информационной войне, ведущейся против России», — подчеркнул заведующий кафедрой гражданского права и процесса УлГПУ имени И.Н. Ульянова Юрий Гриценко. А председатель Палаты справедливости Захар Мисанец призвал включить в состав совета экспертов, способных не только демонстрировать поддержку власти, но и высказывать конструктивную критику, и активно освещать его деятельность в СМИ.