Вопросы, связанные с обеспечением техническими средствами реабилитации (ТСР) нуждающихся в них жителей Ульяновской области, стали предметом обсуждения на очередном заседании Комиссии Общественной палаты Ульяновской области по социальной поддержке граждан, поддержке молодежных инициатив, развитию добровольчества и волонтерства, прошедшем 25 февраля 2015 г.

Открывая мероприятие, председатель профильной комиссии ОП УО Анатолий Васильев проинформировал собравшихся о поступивших к нему в феврале обращениях граждан. По его словам, заявителей беспокоит перспектива удлинения сроков эксплуатации и сокращения объемов выделяемых им средств реабилитации. К примеру, срок службы инвалидной коляски предлагается увеличить с 6 до 8 лет, абсорбирующего белья и подгузников — с 8 до 12 часов и т.д.

«Полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориями граждан из числа ветеранов, а также по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний с 2010 года переданы на региональный уровень. С тех пор деньги на эти цели Ульяновская область получает из федерального бюджета. В 2013 г. объем финансирования составил порядка 280,5 миллионов рублей. «Провальным» получился 2014 год, когда областная казна получила лишь около 163,5 млн. руб., и этих средств хватило на обеспечение 37% заявок. Для привлечения дополнительного финансирования письма за подписью Губернатора и руководителей общественных организаций по защите прав инвалидов были направлены в Москву, после чего региону были определены субвенции в сумме 1,9 млн. руб. на выплату компенсации расходов за самостоятельное приобретение ТСР, — проинформировал директор ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением в г. Ульяновске» Михаил Логинов. — В этом году объем федерального финансирования составил 341,2 млн. руб., что почти в 2 раза превышает прошлогодний показатель. Однако, по объективным расчетам, для обеспечения всех нуждающихся ТСР необходимо порядка 407 млн. руб. Первые аукционы проходили с 19 января, по их итогам заключено 18 госконтрактов на общую сумму 79,6 млн. руб., что соответствует квартальному лимиту».

По словам Михаила Логинова, параллельно с увеличением объема финансовой поддержки региону повышается и цена на технические средства реабилитации, многие из которых изготавливаются за рубежом: в Европе и США. Он также отметил, что имеющиеся деньги позволяют покрыть потребность региона в ТСР на 80%, однако недостающие средства реабилитации планируется приобретать за счет экономии по торгам. «В апреле мы подготовим письмо в федеральный центр с просьбой о дополнительном предоставлении недостающих 60 млн. руб. Развоз гражданам ТСР, по которым прошла первичная расторговка: подгузников и иных абсорбирующих средств, протезно-ортопедических изделий – уже начался. Вопросы остаются относительно тех денег, которые Ульяновская область недополучила в прошлом году. Многие люди воспользовались правом на получение компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, и на это регионом было затрачено более 40 млн. рублей. Выдавать ТСР за прошлый год мы будем в случае наличия соответствующих судебных решений», — пояснил он.

В качестве комментария Анатолий Васильев заявил, что информация, представленная Михаилом Логиновым, недостаточно конкретизирована, и попросил его в ближайшее время направить в Общественную палату данные о количестве поступивших заявок по конкретным видам ТСР, а также о числе уже проведенных и пока не реализованных торгов по всем позициям. Он также обратил внимание, что в дополнение к уже имеющейся более 31 тысяче льготников в течение 2015 года нуждающимися в получении технических средств реабилитации, по расчетам, будут признаны еще порядка 6000 человек, которым ТСР может не хватить.

«При этом новые льготники будут иметь право обращаться за удовлетворением своих потребностей в средствах реабилитации в суд, и в этом случае им нужно будет их предоставить вне очереди», — добавила председатель регионального отделения Всероссийского общества глухих Маргарита Васина. На это Михаил Логинов ответил, что рассчитывает на привлечение средств из дополнительного федерального резерва, объем которого для всех субъектов РФ составит около 10 миллиардов рублей.

Председатель областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Елена Калганова обратила внимание коллег на потенциальные проблемы, с которыми людям придется столкнуться в случае удлинения сроков эксплуатации средств технической реабилитации. «Очевидно, что, к примеру, ребенок-инвалид за 8 лет пользования коляской просто вырастет из нее, что чревато дополнительными проблемами для его здоровья. Кроме того, очень сложно производить ремонт ТСР, который точно понадобится в случае длительного использования, а открывать для этого специальные мастерские нерентабельно», — отметила она.

Еще несколько замечаний озвучила руководитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Нина Долгополова. По ее словам, для отдельных средств реабилитации – таких, как слуховые аппараты – срок службы следует не увеличивать, а, наоборот, сокращать, т.к. они быстро выходят из строя. Говоря об обеспечении инвалидов абсорбирующими материалами, Нина Долгополова подчеркнула, что на сегодняшний день их получают лишь те больные, которые имеют заболевания мочевыделительной системы, а не все лежачие пациенты, что неправильно.

Далее собравшиеся поговорили об обеспечении инвалидов и иных нуждающихся граждан санаторно-курортным лечением. «В 2015 г. ситуация аналогична прошлогодней: на каждого льготника в год выделяется порядка 2000 руб. на получение данной услуги. В наступившем году санаторно-курортное лечение получат на 1% меньше граждан, чем в предыдущем, т.к. объем финансирования данного направления снизился с 44 млн. руб. в 2014 г. до 40,94 млн. руб. в 2015 г. Торги на первый квартал в Ульяновской области уже состоялись. Чтобы закрыть очередь на путевки, в которой на сегодняшний день стоят 8725 человек, в том числе 1500 детей, необходимо около 200 млн. руб. Для этого регион обратился за получением субвенции в рамках программы поддержки Республики Крым, и мы надеемся на их получение, чтобы нуждающиеся жители области могли отдохнуть на крымских курортах», — сообщил Михаил Логинов.

Тему продолжил председатель Ульяновской областной организации ОООИ «Всероссийское общество слепых» Анатолий Аляев, приведя в пример ряд российских регионов, где средства на санаторно-курортное лечение выделяет не только федеральная казна, но и бюджет субъекта РФ, и предложил изучить такую возможность и для Ульяновской области.

Получив заверения специалистов, что имеющиеся средства позволяют полностью закрыть заявки на получение ТСР по состоянию на 1 января 2015 г., а данные о распределении путевок в санатории будут объявлены к 10 марта, члены Комиссии ОП УО по социальной поддержке граждан, поддержке молодежных инициатив, развитию добровольчества и волонтерства и представители профильных общественных организаций заявили, что намерены держать вопросы обеспечения инвалидов средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением на особом контроле и в дальнейшем.