19 сентября 2014 года члены Комиссии по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности Общественной палаты Ульяновской области провели выездное мероприятие в г. Сенгилее. Они осмотрели общежития Технологического и Педагогического техникумов – единственных ссузов города, — а также побывали в столовой местной средней школы №1.

Решение выехать в Сенгилей профильная комиссия региональной Палаты приняла после заседания, прошедшего 17 сентября. В рамках мероприятия, одной из тем которого стало рассмотрение вопроса обеспеченности студентов учреждений среднего профессионального и высшего образования общежитиями, члены ОПУО выявили значительную разницу в стоимости проживания: для учащихся ссузов цена койко-места колеблется от 12 до 1050 рублей, для вузов — от 70 до 2739 руб.

Чтобы понять, чем вызваны столь разительные отличия, и изучить ситуацию на месте, представители Общественной палаты: заместитель председателя Палаты Татьяна Сергеева, заместитель руководителя Комиссии по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности Андрей Корнилин и представитель ОПУО в Общественной палате РФ Нина Дергунова — изъявили желание отправиться в Сенгилей. На въезде в город их встретили члены ОП Сенгилеевского района Анна Петросян и Александр Крашенинников.

Вместе общественники направились в общежитие Технологического техникума. В ссузе студенты обучаются по специальностям «Механизация сельского хозяйства», «Технология продукции общественного питания» и «Страховое дело». 60 ребят проживают в расположенном в нескольких шагах от учебного корпуса двухэтажном общежитии.

«На первом этаже у нас живут мальчики, на втором – девушки. За общежитие они ежемесячно платят 15 рублей, что составляет около 3% величины стипендии. Рекомендация установить цену на данном уровне поступила из регионального Министерства образования и науки, и мы ее придерживаемся. При этом сироты — среди наших студентов есть и такие – от оплаты за проживание освобождены вовсе», — сообщила комендант общежития Марина Гаврикова.

Члены Общественной палаты Ульяновской области провели личный осмотр помещений общежития. Им показали жилые комнаты (в них размещены от 2 до 4 человек), кухни, каждая из которых оснащена плитой и холодильником, помещения для умывания и душевые, комнаты отдыха. В здании есть горячая вода, а свои вещи и постельное белье студенты стирают в приобретенной для этого стиральной машине. Имеется также утюг и сушилка для белья.

Обратив внимание на то, что состояние жилых комнат, как и большинства других помещений, далеко от идеального, Татьяна Сергеева посоветовала работникам общежития по мере сил и возможностей устранить имеющиеся недостатки. «Понятно, что значительные средства на хороший ремонт вам взять негде, однако вполне можно заставить тех же студентов, к примеру, привести в порядок обои, которые во многих местах отклеены. Это очень важно с учетом того, что многие ребята именно в стенах общежития получают представление о бытовой культуре. Так, как вы их научите вести хозяйство, они и будут это делать в будущем у себя дома», — поделилась она мнением. Марина Гаврикова, в свою очередь, пообещала взять данный вопрос на заметку.

Далее представители региональной и муниципальной Палат направились в центр Сенгилея, где расположен Педагогический техникум и его общежитие. В здании, рассчитанном на 100 мест, на сегодняшний день проживают 73 человека. В связи с этим студенты имеют больше свободного пространства – в комнатах для четверых их пока селят по двое. За койко-место ребята – за исключением сирот – ежемесячно платят 150 рублей.

Как и в предыдущем осмотренном здании, в общежитии Педагогического техникума гости заглянули в кухни, комнаты студентов, помещения для сушки и глажения одежды и туалеты. В отличие от общежития Технологического техникума, здесь холодильники для себя ребята привозят из дома. Членов Общественной палаты Ульяновской области удивило и то, что студентам не разрешается самостоятельно пользоваться стиральной машиной. Свои вещи они отдают для стирки обслуживающему персоналу.

Осматривая здание, проверяющие заметили наличие отдельного входа. Как пояснила комендант Татьяна Петрякова, часть общежития изолирована от студентов, и в ней уже много лет живут семейные граждане, в том числе несколько работников бюджетной сферы и беженцев из Украины.

В читальном зале, где учащиеся могут делать уроки и собираться в свободное время, члены региональной и муниципальной Палат побеседовали с бухгалтером Галиной Горюновой. «Мы уже осмотрели два общежития, и кардинальных различий в условиях проживания между ними я не увидела. В то же время, как мы узнали, стоимость места для студентов Технологического техникума составляет 15 рублей, а у вас – 150. Хотелось бы узнать, как рассчитывается последняя цифра», — обратилась к ней Нина Дергунова.

В ходе изучения типового договора на предоставление общежития Андрей Корнилин обнаружил несколько ошибок, допущенных при его составлении. «В этом договоре цена найма, которая также составляет 3% студенческой стипендии (14 руб.) отделена от стоимости предоставляемых коммунальных услуг, что соответствует требованиям нового федерального закона об образовании. При этом, однако, к услугам ЖКХ не относятся ни комиссия Почты России, ни обеспечение постельными принадлежностями, ремонт мебели и др., тогда как они прописаны в документе и на все это с ребят берут деньги. Начислять почтовый сбор вы не имеете права, а ремонт мебели и закупку белья нужно включать в договор отдельной строкой «дополнительные услуги», — подчеркнул он.

Татьяна Сергеева, в свою очередь, обратила внимание коллег на то, что величина оплаты за электро- и тепловую энергию, воду и т.д. не разделяется для студентов и семейных граждан, проживающих в изолированной части здания. «У меня в Сенгилее частный дом, «напичканный» техникой: работают холодильник, телевизор, компьютер и другие приборы. В расчете на человека за свет мы платим примерно столько же, сколько и студенты Педагогического техникума – 34 руб. в месяц. При этом у ребят в лучшем случае имеются лампочки, ноутбуки и мобильные телефоны, т.е. электроэнергии они потребляют заведомо меньше. Получается, что при наличии единого счетчика студенты оплачивают часть электроэнергии, которую используют люди, живущие в общежитии, но не являющиеся учащимися ссуза. Кроме того, нужно учитывать и тот факт, что потребление, а значит, и величина платы за свет, не могут быть одинаковыми каждый месяц», — заявила она.

Согласившись с Татьяной Сергеевой, Нина Дергунова напомнила о необходимости разработать для региона единую методику расчета стоимости койко-места в студенческих общежитиях. «Законы ориентируют на то, чтобы граждане, в том числе учащиеся образовательных учреждений оплачивали коммунальные услуги, поставленные им по факту. Им даже необязательно отдавать деньги коменданту, платежи можно проводить, к примеру, на почте или в РИЦ, — добавила она. — Кто бы ни проживал в общежитии помимо студентов, ребята не обязаны отдавать и рубля в их пользу. Здесь во главу угла становится обеспечение справедливости и защита прав детей».

В продолжение член Общественной палаты Сенгилеевского района Александр Крашенинников обратился к бухгалтеру Педагогического техникума Галине Горюновой с предложением установить в комнатах проживающих в отдельном крыле семейных граждан счетчики на электро- и теплоэнергию, воду и т.д., чтобы отделить их расходы от расходов студентов. На возражение бухгалтера, что на это понадобятся значительные дополнительные затраты, общественник порекомендовал включить требование о приобретении счетчиков в договор найма на помещения в общежитии. По мнению Александра Крашенинникова, тогда и самим бухгалтерам будет удобно рассчитывать размер оплаты за услуги ЖКХ.

Подводя итоги беседы, члены Комиссии ОПУО по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности попросили Галину Горюнову направить в адрес Общественной палаты Ульяновской области записку, разъясняющую, каким образом рассчитывается цена на койко-место в общежитии Педагогического техникума и покрывает ли сумма 150 руб. в человека в месяц все затраты на содержание здания. Та, в свою очередь, заверила, что подготовит документ в течение нескольких дней.

Последним пунктом поездки в Сенгилей стало посещение средней школы №1, где представители Палаты посетили среднюю школу №1, чтобы посмотреть, как работает пищеблок. Они прибыли в здание в дневное время, когда в столовой как раз обедали одиннадцатиклассники. В меню у них была тушеная капуста и сосиски, компот и выпечка, которые выглядели и пахли вполне аппетитно.

Ответственный за организацию питания бухгалтер СОШ №1 Мария Севастьянова рассказала, что продукты в школьную столовую завозят на основании контрактов муниципального заказа. В этом году конкурс на поставку мясной продукции, к примеру, выиграло фермерское хозяйство из Красного Гуляя, хлеб и молочные продукты привозят из Ульяновска. Стоимость обеда для детей составляет порядка 27-30 рублей, при этом повара обычно готовят вторые и третьи блюда. Из 478 учащихся в школе питаются 405 ребят.

По итогам осмотра столовой члены ОП Ульяновской области и Сенгилеевского района убедились в том, что приобретенное современное оборудование и подвоз качественных продуктов позволяют организовать для школьников хорошее питание. В неформальной беседе с директором школы №1 по безопасности Сергеем Пециным они узнали, что проблем с обеспеченностью учебниками, кроме небольшой задержки сроков поставки, в этом году в учреждении тоже не было.