О том, какие сложности возникают в процессе обеспечения земельными участками граждан, имеющих трех и более детей, согласно Федеральному закону N 138-ФЗ от 14 июня 2011 г., решили выяснить 10 октября в Общественной палате Ульяновской области. Открывая заседание Комиссии ОП по вопросам защиты прав граждан, национальным и этноконфессиональным вопросам, ее руководитель Олег Ломакин отметил, что данная тема была выбрана не случайно. За последние месяцы в палату поступило несколько обращений от жителей региона, указывающие на наличие проблем в сфере распределения участков и создания необходимой инженерной и социальной инфраструктуры. Этому же вопросу недавно посвятили несколько материалов и региональные СМИ.

Первым слово взял начальник отдела взаимодействия с муниципальными образованиями Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Александр Таушкин. Он проинформировал, что процесс выделения участков многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в сельских районах и крупных городах осложняется разными трудностями. «В первом случае приходится сталкиваться с дефицитом муниципальной земли, поэтому Департаменту госимущества приходится предоставлять администрациям МО участки из областного фонда. В сельских населенных пунктах они формируются в продолжение улиц, где, как правило, уже наличествует необходимая инфраструктура. В Димитровграде, который расположен компактно, проблем с подведением газа, воды, электричества и т.д. тоже не возникает. При этом значительно сложнее изыскать свободную территорию в черте города, ведь с одной стороны он органичен массивом государственного лесного фонда, а с другой – Черемшанским заливом р. Волга, т.е. фактически Димитровграду просто некуда расти. Мы уже обращались в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства с просьбой передать под застройку часть земель, принадлежащих НИИАРу, но пока никакой реакции не последовало», — заявил Александр Таушкин. По словам чиновника, в Ульяновске с целью улучшения жилищных условий многодетных семей будет выделено порядка 1000 га, однако именно в областном центре вопрос с обеспечением инфраструктурой стоит наиболее остро. Решение данной задачи – обязанность городской администрации, которая пока не располагает достаточными финансовыми средствами.

Далее Олег Ломакин и его коллега по ОП Вячеслав Николаев попросили уточнить, на что конкретно жалуются граждане в своих обращениях к региональному Департаменту государственного имущества и земельных отношений. Александр Таушкин пояснил, что большинство вопросов в ведомство поступает от жителей Ульяновска и Димитровграда, которые просят уточнить, как скоро семья сможет получить участок, или жалуются на несправедливое формирование очереди. Ульяновцы, желающие обосноваться в квартале «Г», что в Новом городе, отмечают завышенную кадастровую стоимость участков, хотя на их финансовом благополучии это никак не отражается — благодаря внесению соответствующих изменений в федеральное законодательство с 1 января 2014 г. многодетные семьи освободят от уплаты налогов на полученную землю и имущество. Он также напомнил, что на главной странице официального сайта Правительства Ульяновской области www.ulgov.ru размещен баннер «Бесплатные участки для граждан, имеющих 3-х и более детей», кликнув на который любой участник программы может получить всю необходимую информацию в открытом доступе.

В своем выступлении председатель Правления ТИЗ «Семейный квартал», многодетный отец Ильмир Валиев подтвердил, что отсутствие инженерной инфраструктуры замедляет ход строительства: «После объявления Губернатора Сергея Морозова о том, что к 2012 г. на участки будет подведено все необходимое, наша и еще несколько семей начали возводить дома близ села Ишеевка. Позднее, после встречи с бывшим тогда министром строительства Михаилом Шкановым, мы выяснили, что на обеспечение участков электроэнергией, водой, теплом, строительство подъездных путей и т.д. необходимо 1,7 млрд. руб., которые регион в заданные сроки изыскать не может. Таким образом, причиной недовольства граждан фактически стали невыполненные властями обещания».

Ильмир Валиев обозначил еще одну проблему — на участках, расположенных под Ишеевкой, обнаружено неглубокое залегание грунтовых вод. По словам председателя Правления ТИЗ «Семейный квартал», затопления подвалов в строящихся там домах позволит избежать оборудование дренажной системы но это требует больших денег, которых ему, как и иным многодетным родителям, взять неоткуда.

Комментарии по обозначенным выше вопросам дал заместитель председателя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска Алексей Сидоровский. «Завышение кадастровой стоимости земель в квартале «Г», действительно, было нашей ошибкой, однако уже сегодня мэрия приступила к ее устранению. Владельцам участков выдаются новые кадастровые паспорта, содержащие верные данные. Что касается строительства инженерных сетей, сообщаю, что для участков, находящихся вблизи с. Ишеевка и в с. Карлинское уже разработана соответствующая проектно-сметная документация, которая до конца ноября-начала декабря 2013 г. будет проходить экспертизу, после чего определится точная стоимость работ. В декабре при утверждении бюджета г. Ульяновска в него будет заложена максимально возможная сумма на подведение инфраструктуры. В селе Луговое для многодетных семей будет выделено 560 участков, с сегодняшнего дня начата выдача их будущим владельцам кадастровых паспортов. Разработка проектно-сметной документации для с. Луговое, как и для квартала «Г» в Заволжском районе г. Ульяновска, будет начата в 2014 году», — отметил чиновник. Он также разъяснил причину того, почему в два вышеуказанных массива, в отличие от окрестностей с. Ишеевка и с. Карлинское, пока не проведен даже свет. Сидоровский уверен, что энергетики приступят к работе лишь тогда, когда хозяев обретет не менее 80% территории, тогда как на сегодняшний день в Луговом розданы всего 5 участков из 1600, а в квартале «Г» — 128 из 223-х.

Приняв информацию к сведению, Олег Ломакин и Вячеслав Николаев порекомендовали Администрации г. Ульяновска ускорить работу по распределению земли и подготовке проектно-сметной документации к двум оставшимся участкам для их обеспечения объектами инженерной инфраструктуры.

Алексей Сидоровский также посетовал на то, что некоторые граждане затягивают с принятием решений или не приходят в КУГИЗ вовремя, чтобы оформить документы на землю. Это замедляет движение очереди, поскольку по закону выдавать участки семьям, стоящим, к примеру, под № 20-30, нельзя до тех пор, пока их не получат первые двадцать очередников. На вопрос Вячеслава Николаева о том, как ульяновские власти планируют решать данную проблему, Сидоровский ответил, что отдельных участников программы приходится неоднократно обзванивать, чтобы напомнить о движении очереди, а в перспективе планируется даже работать с ними адресно (с выездом на дом).

Важную статистическую информацию озвучил и.о. директора Департамента строительства Министерства строительства региона Илья Лукьянов: «На 1 октября 2013 г. в Ульяновской области зарегистрировано 6389 многодетных семей, из них 3728 изъявили желание получить землю под индивидуальное жилищное строительство. В каждом муниципальном образовании разработана «дорожная карта» по обеспечению участками, которые размещены на официальных сайтах администраций МО. На их основании Минстроем подготовлена общая «дорожная карта», согласованная с Министерством регионального развития РФ».

Он также рассказал, что средства на подготовку проектно-сметной документации в размере 27 млн. руб. для строительства инфраструктуры в этом году заложены в 7 муниципалитетах: г. Ульяновске, г. Димитровграде, Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Мелекесском и Новоспасском районах. Еще в 6 МО: Базарносызганском, Майнском, Радищевском, Старокулаткинском, Тереньгульском районах и г. Новоульяновске – земельные участки уже обеспечены инженерными сетями. Правительством региона предусмотрено выделение на данные цели ежегодных субсидий в размере 100 млн. руб. Они будут предоставляться начиная с 2015 г. и распределяться между муниципальными образованиями на основании заявок. Всего же на оснащение участков в Ульяновской области потребуется около 2,2 млрд. рублей.

В завершение участники заседания комиссии вновь вернулись к обсуждению ситуации, сложившейся в г. Димитровграде в связи с его территориальной ограниченностью. «Как органы власти будут действовать, если более 500 семей, заявивших о своем желании улучшить жилищные условия, но до сих пор не получившие участки, массово пойдут в суды?», — поинтересовался Олег Ломакин. На это Александр Таушкин заявил, что вопрос о включении в черту г. Димитровграда части земель Мелекесского района обсуждался уже неоднократно, однако окончательное решение до сих пор не принято.

С конструктивной идей выступил член Общественной палаты, многодетный отец Александр Брагин, предложивший разрешить городским семьям, желающим поселиться в сельской местности, получать участки за пределами МО, в которых они зарегистрированы. На сегодня же земля выдается гражданам только в границах их собственных муниципальных образований. Сочтя данную инициативу рациональной, Александр Таушкин поблагодарил члена ОП за совет и пообещал изучить вопрос с позиции юриста. Алексей Сидоровский, в свою очередь, обозначил намерение обратиться к Правительству РФ с целью внесения изменений в действующее законодательство, обеспечивающих возможность привлекать субсидии на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры из федерального центра.