Вопросы трудовых отношений одинаково актуальны для жителей любого населенного пункта. Неудивительно, что одна из площадок, прошедших в рамках V Гражданского форума Ульяновской области, была посвящена дискуссии на тему: «Защита интересов человека труда: достойная зарплата, достойная работа, стабильное будущее». 7 августа 2013 г. в здании Ульяновского авиационного колледжа представители Министерства труда и социального развития, центров занятости населения, профсоюзных организаций, учебных заведений и Молодёжного Правительства края обсудили широкий круг проблем, в том числе методы предотвращения нарушений законодательства в указанной сфере и перспективы трудоустройства на территории региона.
Открывая круглый стол, директор Департамента занятости населения, труда и развития социального партнерства Министерства труда и социального развития Ульяновской области Юрий Чибисов проинформировал о том, что более 75% обратившихся в службы занятости удается найти работу, при этом средний срок их нахождения на бирже труда составляет 4,5 месяца. Для тех, кто испытывает трудности при трудоустройстве, проводятся мероприятия по профориентации или переобучению, предлагаются варианты временной занятости, оказывается психологическая поддержка. Регулярно проводятся ярмарки вакансий, осуществляется трудоустройство несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет на летний период, обучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. На выплату пособий по безработице из областного бюджета ежегодно выделяется около 17 млн. руб.
«В настоящее время по поручению Губернатора Сергея Морозова мы разрабатываем меры по оказанию поддержки многодетным семьям. Обсуждается вопрос о создании отдельных рабочих мест для многодетных родителей (по аналогии с вакансиями, выделяемыми для инвалидов) с предоставлением из региональной казны компенсаций работодателям, готовым их трудоустроить, — заявил Юрий Чибисов. – Немаловажным нововведением стало вступление в силу в июле этого года закона, запрещающего указывать в объявлениях о поиске сотрудников пол, возраст и другие неделовые качества. За его нарушение вводится ответственность в виде штрафа на сумму от 500 руб. до 15 тыс. рублей».
По словам докладчика, средняя заработная плата в Ульяновской области на сегодняшний день составляет 18225 руб., и по этому показателю регион занимает 11-е место среди 14 субъектов ПФО. Причиной тому — распространенность «теневой» зарплаты и случаев приема на работу без оформления трудового договора.
Выступившая в качестве модератора старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Татьяна Морозова предложила собравшимся вместе поискать ответ на вопрос, по какой причине в центры занятости населения безработные обращаются в последнюю очередь, исчерпав все иные возможности. Заведующая отделом охраны труда Ресурсного центра «Строитель» профессионального училища №2 Елена Матишевская поделилась личным примером поиска работы, заявив, что большинство вакансий, предлагаемых службами занятости, не соответствуют квалификации безработных и являются низкооплачиваемыми. Значительная часть работодателей не информируют сотрудников биржи труда о привлекательных вариантах трудоустройства, поскольку предпочитают брать на такие места людей по знакомству», — уверена Елена Матишевская.
Ее поддержал член Общественной палаты Ульяновской области, токарь ООО «Улпром» Алексей Клочков: «На Ульяновском машиностроительном заводе им. Володарского специалисту моей квалификации предлагают зарплату всего 8-10 тыс. рублей – неудивительно, что желающих трудиться на таких условиях очень мало. Часто работодатели предъявляют к людям завышенные требования, например, знание иностранных языков, наличие личного автомобиля и т.д.».
Директор ОГКУ «Центр занятости населения г. Ульяновска» Валерий Кранцев попросил не драматизировать ситуацию, отметив, что в последние годы появление предложений с оплатой труда 25-30 тыс. руб. в его учреждении не редкость. По его мнению, сами безработные, особенно это касается молодежи, стремятся подыскать место, где они будут сразу зарабатывать хорошие деньги, тогда как стартовать на рынке труда гораздо проще с низких позиций, постепенно делая карьеру и завоевывая авторитет в коллективе.
Взявший слово заместитель начальника Государственной инспекции труда по Ульяновской области Сергей Чистов рассказал о работе структуры, главной задачей которой является осуществлениеконтроля за мероприятиями по аттестации рабочих мест. «За 2013 г. Государственная инспекция труда провела 572 проверки на предприятиях региона, выявив 1700 нарушений. По нашим данным, аттестацией в области охвачено около 30% рабочих мест, 66% из них отнесены к классу опасности «3», 0,4% — к классу «4», остальные признаны безвредными. На работодателей, нарушивших условия охраны труда, наложены штрафы на общую сумму более 3,2 млн. руб., однако, к сожалению, многим из них гораздо проще выплатить требуемую сумму, чем выполнить требования инспекции», — считает он. Комментируя услышанное, Алексей Клочков и Елена Матишевская посоветовали чиновнику уделить особое внимание ознакомлению будущих работников с техникой безопасности на производстве еще в стенах образовательных учреждений или в службах занятости, т.к. не во всех организациях, особенно небольших, этому вопросу уделяется должное внимание, а молодежь и вовсе практически не осведомлена о нормах трудового законодательства.
Далее собравшиеся перешли к обсуждению перспектив трудоустройства на предприятиях, недавно открытых в регионе с привлечением внешних инвестиций. И.о. директора Департамента развития реального сектора экономики Министерства стратегического развития и инноваций Ульяновской области Александр Горик сообщил, что в промышленной зоне «Заволжье» уже создано 660 новых рабочих мест (всего их планируется ввести 4600), а в портовой особой экономической зоне к 2032 г., по прогнозу, будет открыто 17 тыс. вакансий, по большей части высокотехнологичных. Большинство подобных проектов реализуются компаниями, которые имеют значительную долю мирового рынка и предъявляют к своим сотрудникам высокие требования, соответствующие международным стандартам. Как правило, для подбора персонала заключаются договоры с частными кадровыми агентствами. Одна из основных проблем, с которой сталкиваются работодатели, приходящие в наш край, – низкий уровень владения ульяновцев английским языком.
Продолжив тему, Татьяна Морозова попросила объяснить причину того, почему работодатели обращаются к частным агентствам, а представителей государственных центров трудоустройства даже не приглашают на встречи с инвесторами. Она подчеркнула, что по имеющимся данным, лишь 15-20% специалистов предприятий, созданных на инвестиционные средства, проживают в Ульяновской области, а остальные рекрутируются со всей России. На это Александр Горик заявил, что не может рекомендовать директорам, кого принимать в свой штат, однако добавил, что многие работодатели планируют трудоустраивать преимущественно местное население – завод «Gildemeister», например, будет строить в Ульяновске центр для подготовки специалистов.
О том, может ли современная система профессионального образования воспитать специалистов, востребованных на рынке труда, упомянул и.о. директора Департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних Ульяновской области Талгат Хайрутдинов: «Федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования были приняты в 2011 г. В них есть место обучению английскому языку, однако не указано, что это должен быть технический английский. Подобные занятия можно организовать в рамках дуальной системы подготовки кадров, принципы которой активно реализуются в Европе. Суть в том, что большая часть времени в ПТУ и техникумах уделяется приобщению ребят к практическим знаниям. Примерно 2/3 учебной программы проходит непосредственно на производстве, а теория изучается в стенах образовательного учреждения. Элементы этой системы есть и в России, даже в Ульяновске мы располагаем положительными примерами, когда учебная программа согласуется с требованиями, выдвигаемыми будущими работодателями выпускников. К таковым относятся ПТУ №31 при заводе «Утес», Ульяновский авиационный и технический колледжи при ЗАО «Авиастар-СП» Пока на дуальную систему подготовки кадров перешли не больше 5% учебных заведений. Надеюсь, этот процесс будет продолжаться».
Обратившись к вопросу о дискриминации трудящихся, председатель региональной Федерации организаций профсоюзов Виктор Служивой поделился мнением, что подобные факты, как правило, очень сложно доказать, при этом в организациях, где есть профсоюзы и заключены коллективные договора между работодателями и трудящимися, их, как правило, намного меньше. Однако случаи нарушения трудовых прав на ульяновских предприятиях все же встречаются. К примеру, после смены собственника в ОАО «Гидроаппарат» с июля 2013 г. работников заставляют массово писать заявления об уходе по собственному желанию, применяют угрозы, шантаж, а руководство ЗАО «Гипростроймост-Ульяновск» вообще выступает против создания у себя профсоюзной организации. По мнению Виктора Служивого, для предотвращения трудовой дискриминации необходимо ввести квотирование рабочих мест для различных категорий населения, в том числе для работающей молодежи и сотрудников пенсионного и предпенсионного возраста.
В завершение организаторы обратились к участникам дискуссии с призывом высказать свои пожелания и предложение. Первыми откликнулись члены Молодежного Правительства Ульяновской области. Его представитель Дмитрий Хакуашев призвал региональные власти обдумать перспективу внесения изменений в законодательство с целью сохранения рабочих мест за молодыми людьми, уходящими на службу в армию, как это делается для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Чиновникам рекомендовано проводить системные исследования потребности местного рынка труда в специалистах и расширить сеть информационных ресурсов, где можно было бы получить такие сведения. Кроме того, Молодежное Правительство планирует обратиться к руководителям образовательных учреждений с просьбой ввести в учебную программу цикл семинаров, посвященный технологиям трудоустройства и содействовать развитию центров трудоустройства выпускников, а также привлекать профессиональное сообщество к разработке плана производственных практик. Председатель Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов, больных рассеянным склерозом, Татьяна Бежанова посетовала, что пропаганде достижений человека труда в области уделяется мало внимания, и, чтобы это исправить, необходимы публикация тематических материалов в СМИ и изготовление социальной рекламы.
От имени докладчиков Юрий Чибисов поблагодарил собравшихся за активное участие в дискуссии, пообещав озвучить итоги работы круглого стола на пленарном заседании Гражданского форума, намеченном на 22 августа 2013 г.
Сразу после окончания мероприятия впечатлениями поделился член ОП Алексей Клочков:
— Обсуждавшаяся тема, бесспорно, актуальна, поскольку в сфере занятости населения немало не решенных до сих пор проблем. Я поддерживаю заявление Виктора Служивого о необходимости развития в регионе профсоюзных организаций, ведь именно они, в первую очередь, призваны защищать права и отстаивать интересы работающих граждан. Мне показались очень важными прозвучавшее высказывание о недостаточном уровне правового просвещения ульяновцев в сфере и предложение знакомить население с положениями Трудового кодекса РФ непосредственно в службах занятости.
О том, какие из озвученных идей будут взяты на заметку специалистами Министерства труда и социального развития и какие повлекут за собой конкретную пользу в виде принятия властных решений, судить пока рано. Постараюсь присутствовать на пленарном заседании Гражданского форума, где, возможно, будут даны разъяснения по этому вопросу.