При проведении мониторинга исполнения Указа президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», задачей которого является доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе, Общественной палатой Ульяновской области было опрошено 17 директоров общеобразовательных учреждений и 32 педагога. Опрос был проведен в 10 школах города Ульяновска, и в 7 школах Ульяновской области.
География исследования:
— г. Ульяновск, г. Димитровград, г. Новоульяновск;
— Ульяновский район (р.п. Цильна, р.п. Ишеевка);
— Тереньгульский район (п.г.т. Тереньга);
— Мелекесский район (п.г.т. Мулловка);
— Кузоватовский район (п.г.т. Кузоватово);
Большую часть респондентов составили директора и педагоги средних общеобразовательных школ – 76,5%, также были опрошены сотрудники двух гимназий (11,8%), одной вечерней школы и одной средней общеобразовательной школы с углублённым изучением отдельных предметов.
По данным принявших участие в исследовании, зарплаты следующих категорий работников составляют:
1) Педагогические работники (весь состав):
— 10000-14999 рублей – 17,6%;
— 15000-17999 рублей – 47,1%;
— 18000-20000 рублей – 23,5%;
— 11,8% — пропущенные (отказ от ответа).
2) Педагогические работники, проработавшие менее трех лет после окончания вуза:
— 8000-9999 рублей – 5,9%;
— 10000-13999 рублей – 23,5%;
— 14000-17000 рублей – 23,5%;
— 41,7% — пропущенные (отказ от ответа, или отсутствие данной категории педагогов)
3) Административно-управленческий персонал:
— 10000-14999 рублей – 17,6%;
— 15000-19999 рублей – 29,4%;
— 20000-25000 рублей – 17,6%;
— 35,3% — пропущенные (отказ от ответа)
4) Учебно-вспомогательный персонал:
— 6000 рублей – 11,8%;
— 8000 рублей – 17,6%;
— 10000 рублей – 11,8%;
— 15000 рублей – 5,9%;
— 52,9% — пропущенные (отказ)
5) Обслуживающий персонал:
— 4000-5999 рублей – 17,6%;
— 6000-7999 рублей – 23,5%;
— 8000-10000 рублей – 17,6%.
— 35,3% — пропущенные (отказ от ответа)
Большинство респондентов (82,4%) отметили, что в течение последних трех лет происходит рост средней заработной платы в расчете на одного педагогического работника. 11,8% считают, что изменений не произошло. 52,9% опрошенных отметили, что учебная нагрузка в среднем расчете на одного педагогического работника не изменилась. 35,3% ответили, что нагрузка увеличилась.
Хочется отметить, что наиболее высокую зарплату (18-20 тысяч рублей), судя по ответам, получают педагогические работники в сельской местности – 75%. В городских школах средняя зарплата составляет 10-15 тысяч рублей (в 100% случаев), 15-17 тысяч рублей (в 62,5% случаев).
Рассматривая результаты опроса педагогов, можно отметить следующее:
— менее 5000 получают социальные педагоги, работающие на неполную ставку;
— 5000-9999 зарабатывают 9,4% учителей-предметников и 6,3% воспитателей, психологов, методистов, работающих на одну полную ставку;
— 10000-19999 составляет зарплата 40,6% учителей-предметников, 18,8% учителей начальных классов и заместителей директоров, работающих на нескольких ставках;
— 20000-29999 получают 15,6% учителей-предметников, 6,3% заместителей директоров, также совмещающих несколько ставок.
— более 30000 рублей не зарабатывает никто.
В сельской местности оплата труда в размере 20000-29999 рублей не зафиксирована. Таким образом, зарплата педагогов в среднем составляет 10000-19999 рублей в городах, а в сельской местности, как уже отмечалось выше, находится на уровне 20000 рублей.
Большинство респондентов (78,1%) отметили, что заработная плата в течение трех последних лет увеличилась. 46,9% из них считают, что это связано с изменением правил оплаты труда, 34,4% в качестве причины называют изменение учебной нагрузки. 15,6% опрошенных связывают это с изменением объема финансирования школы.
Для справки:
Общественная палата РФ проводит мониторинг исполнения особо значимых социальных задач, представленных в Указах Президента России от 7 мая 2012 года (№ 596-606). В связи с этим Общественная палата Ульяновской области оказывает содействие в его проведении и в соответствии с графиком раз в полугодие (до 20 июня и до 20 декабря) предоставляет информацию об исполнении следующих Указов:
1. Указ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», пункт 1, подпункт «а», абзац 8, задача которого — обеспечить создание в период с 2013 по 2015 годы до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов ежегодно.
2. Указ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», пункт 1, подпункт «а», абзац 3, задача которого — обеспечить доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.
3. Указ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», пункт 2, подпункт «а», задача которого — принять меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных ДОУ.
4. Указ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», пункт 1, подпункт «в», задача которого — достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
5. Указ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», пункт 2, подпункт «в», задача которого — обеспечить реализацию мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей.
6. Указ от 7 мая 2012 г. № 598 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», пункт 2, подпункт «а», задача которого — обеспечить работу по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации.
7. Указ от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества ЖКУ», пункт 2, подпункт «а», задача которого — разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
8. Указ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», пункт 2, подпункт «б», задача которого — обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки.
9. Указ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», пункт 3, подпункт «а», задача которого — принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.