12 февраля 2016 г. в Общественной палате Ульяновской области прошло заседание профильной Комиссии ОП УО по развитию реального сектора экономики, агропромышленного комплекса и формированию благоприятного делового климата. Несмотря на то, что в качестве основной темы был обозначен вопрос об изменении цен на продукты питания, в ходе мероприятия участники затронули также вопросы обеспечения продовольственной безопасности региона и состояния сельскохозяйственной отрасли в целом.
В качестве приглашенного докладчика выступил и.о. Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Александр Братяков. Он проинформировал собравшихся, что рост потребительских цен на продовольственные товары в Ульяновской области в декабре 2015 г., по сравнению с состоянием на конец 2014 г., составил 15%, при этом начиная со второго квартала прошлого года ценовая ситуация оставалась достаточно стабильной. «Во многом это вызвано хорошим урожаем овощей (капусты, картофеля, моркови), благодаря чему их стоимость в магазинах снизилась на 30-80% — килограмм картофеля, к примеру, сегодня можно купить за 8-10 рублей, тогда как год назад он стоил порядка 18 руб. АО «Тепличное» работает на полную мощность, чтобы обеспечить население овощами, выращенными в закрытом грунте. Как известно, за год в России потребляется около 1,7 миллиона тонн овощей, а производится порядка 600 тыс. тонн. Введение в нашей стране запрета на импорт агропродукции из ЕС, США и ряда других стран открыло огромную нишу для местных производителей, и АО «Тепличное» предпринимает активные действия в этом направлении: предприятие реконструировало 6,5 га теплиц, а в 2016 г. намерено расширить посадочные площади на 12 га», — рассказал Александр Братяков.
Далее он сообщил, что среди регионов Приволжского федерального округа в г. Ульяновске потребительские цены занимают следующие позиции: на первом месте (минимальная стоимость в ПФО) – на белокочанную капусту, на втором – на свинину (кроме бескостного мяса), кур охлажденных и мороженных, сметану, репчатый лук, на третьем – на полукопченую и варено-копченую колбасу, на четвертом – на питьевое молоко 2,5-3,2% жирности, сахар-песок, хлеб ржано-пшеничный, морковь, на пятом – на мороженную рыбу, творог, куриные яйца и белый хлеб.
«Одно из основных направлений, предпринимаемых Правительством региона с целью стабилизации цен, — регулярное проведение сельскохозяйственных ярмарок, где продукты питания можно купить в среднем на 15% дешевле, чем в магазинах. Второй год подряд мы стимулируем производителей заниматься и переработкой. Это дает свои плоды – одно из предприятий Чердаклинского района начало выпускать обработанную гречку, Репьевский крупозавод Новоспасского района сотрудничает с торговой сетью «Гулливер», куда поставляет качественную перловую крупу», — добавил Александр Братяков.
Услышав упоминание докладчиком о намерении Правительства России ввести акциз на пальмовое масло, председатель профильной комиссии Общественной палаты Татьяна Дейкун поинтересовалась, каков процент его содержания в местной молочной продукции. Александр Братяков пояснил, что данный ингредиент чаще всего обнаруживается в сливочном масле, т.к. там его наличие сложнее всего определить с помощью экспертизы. По его словам, после введения акциза себестоимость фальсифицированного молока неизбежно приблизится к цене натурального, следовательно, производителям станет невыгодно выпускать некачественный продукт.
На вопрос члена ОП УО Геннадия Слюсаренко о количестве ввозимого в регион молока докладчик сообщил, что 65-70% реализуемой сегодня продукции — ульяновского производства, остальное привозится из Татарстана, республик Марий-Эл и Мордовии. «К сожалению, в Ульяновской области пока не хватает собственного сырого молока. Причина этого – длительный цикл выращивания крупного рогатого скота. В отличие от разведения птицы и даже свиней, что дает быструю прибыль, вырастить молочную корову возможно минимум за 3 года», — подчеркнул Александр Братяков.
Далее Татьяна Дейкун попросила его разъяснить, каково сегодня положение дел у крупных животноводческих комплексов региона и в каких сельскохозяйственных отраслях имеются наиболее острые проблемы. Как отметил и.о. главы Минсельхоза, ООО «Агро-Гулюшево» в Сурском районе работает успешно – средний надой на одну корову там составляет 38 литров, тогда как в других хозяйствах области – 15. ООО «Рос — Бекон» в р.п. Тереньга приступило к реконструкции действующего в поселке колбасного завода, предприятие также намерено развивать производство в Карсунском районе. Относительно сложная ситуация, по его словам, сложилась в сфере производства подсолнечного масла. ООО «Легенда» в Димитровграде, к примеру, не осуществляет розлив масла в бутылки, вследствие чего на прилавках преобладает продукция из Краснодарского края.
«Несмотря на предпринимаемые органами власти меры по стабилизации ценовой ситуации, стоимость продуктов питания продолжает расти. За десяток куриных яиц, к примеру, уже нужно заплатить порядка 70 рублей, за килограмм свежих томатов – 350 руб., за 1 кг огурцов – 160-170 руб., за 1 кг речной рыбы – почти 200 руб.», — обозначил Геннадий Слюсаренко. В качестве комментария Александр Братяков отметил, что в сфере реализации яиц ульяновские производители проигрывают конкурентам из тех регионов, где, благодаря дотациям предприятий, могут выставлять на рынок яйцо с более низкой себестоимостью. В то же время, продолжил он, на сельскохозяйственных ярмарках Ульяновска этот продукт можно свободно приобрести по цене 42-44 руб. за десяток. С целью увеличения на рынке доли местных овощей и снижения их цены, по словам и.о. Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, планируется открывать специализированные магазины АО «Тепличное». Повышение стоимости речной рыбы, в свою очередь, вызвано тем, что производители сегодня вылавливают лишь 50% от объема разрешенной квоты – рыбы мало, а финансирование программы сохранения биологического разнообразия Волги, включающей мероприятия по зарыблению, приостановлено на федеральном уровне.
На вопрос члена региональной Палаты Михаила Круглова о том, пытаются ли сельхозпредприятия Ульяновской области снизить себестоимость своей продукции, Александр Братяков ответил утвердительно, добавив, что большинство из них идут по пути удешевления упаковки. По просьбе заместителя председателя ОП УО Бориса Борисова он рассказал и о перспективах экспорта продуктов питания, произведенных в регионе. «Считаю, что это вполне реально, и в данном направлении мы будем двигаться вместе со всей Россией. Не секрет, что в связи с падением мировых цен на нефть Правительство РФ пришло к заключению о необходимости развития экспорта возобновляемых ресурсов, таких как зерно. Уверен, что российская пшеница была и будет востребованной за рубежом, т.к. при ее выращивании используется гораздо меньше пестицидов и других химических веществ, чем, к примеру, в Европе», — считает он.
Далее участники заседания обсудили вопрос изменения структуры региональной торговой сети. По сообщению Александра Братякова, на сегодняшний день в Ульяновской области фиксируется переизбыток торговых площадей. В числе нововведений – открытие сети дискаунтеров «Победа», где можно приобрести продукты по более низким ценам, а также рынков в Барыше и Инзе по линии Облпотребсоюза. В Ульяновске после получения разрешения городской администрации сельхозпроизводители могут свободно продавать свою продукцию с машин во дворах жилых домов. «Сложность в том, что сами люди зачастую не умеют правильно реализовать свои товары. К примеру, я лично знаю одного из производителей свеклы, который не отреагировал на мое предложение фасовать продукцию по 3-5 кг, предпочитая 15-килограммовые сетки – а их рядовой гражданин, конечно, не купит», — проинформировал и.о. главы Минсельхоза.
Татьяна Дейкун попросила докладчика рассказать и об основных направлениях работы ведомства на 2016 год. Александр Братяков отметил, что Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области намерено выделять погектарные субсидии производителям овощей, сахарной свеклы и круп. Общий размер субсидий молочным хозяйствам планируется увеличить в два раза по сравнению с 2015 г. Кроме того, продолжится поддержка перерабатывающих предприятий региона.
Собравшиеся рассмотрели рекомендацию Бориса Борисова и Татьяны Дейкун о субсидировании затрат на газ и электроэнергию сельскохозяйственным предприятиям. По словам Александра Братякова, вопрос о введении спецтарифа уже обсуждался на уровне министерств сельского хозяйства и энергетики России, однако решение пока не принято. По его мнению, сельхозпроизводителей, обеспечивающих продовольственную безопасность страны и отдельных регионов, следует отнести к предприятиям стратегической значимости, не подлежащих отключению от энергоресурсов в случаях задержки платежей.
В завершение Татьяна Дейкун задала актуальный вопрос о судьбе торговых павильонов, признанных незаконными постройками, которые в настоящее время массово сносят в Москве и некоторых других городах. Борис Борисов подчеркнул необходимость разъяснения рядовым гражданам через СМИ обоснованности действий властей в подобных случаях. «Суть проблемы в том, что на данном рынке пока нет прозрачных правил игры, — поделился мнением Александр Братяков. – Мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда предприниматель получает от городских властей разрешение на торговое место, а через несколько лет на площадке появляется стационарный объект. В случае Москвы, думаю, мероприятия по сносу незаконных построек являются законными и обоснованными».