Сразу три проекта постановлений о внесении изменений в отраслевые государственные программы были представлены в Общественную палату Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Их рассмотрение состоялось 17 октября 2017 г. в рамках расширенного заседания Совета ОП УО.

Первой собравшиеся обсудили госпрограмму «Развитие транспортной системы Ульяновской области», на реализацию которой в 2018 году предусмотрены средства в сумме более 4,4 миллиардов рублей. Основной объем расходов занимают ассигнования дорожного фонда (4,2 млрд. руб.). Они будут направлены на капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (947,2 млн. руб.), содержание автодорог общего пользования (1,3 млрд. руб.), их строительство и реконструкцию (264,2 млн. руб.).

«Государственная программа дополняется тремя новыми мероприятиями, переходящими с 2017 г. В их числе подготовка проектной документации для строительства автомобильной дороги к центру переработки ТБО в Новоспасском районе (0,5 миллиона рублей), устройства кольцевой развязки на пересечении автодорог «Инза – Оськино — граница области» и «Барыш – Инза – Карсун — Урено-Карлинское» в Инзенском районе (1,4 млн. руб.) и строительства дороги «Подкуровка — Суровка» в Тереньгульском районе (1,2 млн. руб.). Кроме того, 32,8 миллионов рублей будут направлены на предоставление субсидий муниципальным образованиям для софинансирования проектирования, строительства, капитального ремонта и содержания велосипедных дорожек и парковок», — сообщил Министр промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Дмитрий Вавилин.

При обсуждении госпрограммы председатель Общественной палаты Александр Чепухин и руководитель Комиссии по ЖКК, строительству и дорогам Вячеслав Ярош обратили внимание на значительный объем средств (686,7 млн. руб.), выделяемых на развитие системы фото-, видеофиксации и весового контроля на дорогах региона. На их просьбу пояснить, какие преимущества Ульяновская область получит от реализации проекта, Дмитрий Вавилин проинформировал, что установка 115 дополнительных стационарных и передвижных комплексов фото- и видеофиксации и 15 рамок автоматизированной системы весогабаритного контроля будет осуществляться в том числе за счет внебюджетных средств от частного инвестора. Это будет способствовать снижению количества дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, вложенные деньги окупятся за счет взимаемых с нарушителей ПДД штрафов, которые, в свою очередь, будут поступать в виде доходов в областной бюджет, в том числе в дорожный фонд.

В то же время у общественников возникли сомнения относительно целесообразности открытия автономной некоммерческой организации, которая выступит основным субъектом реализации проекта, при наличии возможности подписать соглашение о государственно-частном партнерстве напрямую с инвестором. К этой теме члены ОП УО решили вернуться на одном из ближайших заседаний.

Далее общественники заявили о своей заинтересованности изучить новую транспортную схему Ульяновска, которую по заказу Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта один из московских научных институтов представит к концу года.

Члены региональной Палаты Наталья Тамарова и Александр Потапов вновь напомнили о многочисленных трудностях, которые испытывают горожане, добираясь до дома в часы пик. Комментируя их предложение о необходимости вывода на улицы дополнительных полноценных автобусов, директор Департамента транспорта Юрий Чибисов отметил, что в настоящее время сделать это сложно. «На балансе государственного предприятия «ПАТП-1» состоят более 100 автобусов большой вместимости, однако на ходу их всего 45 при рассчитанной потребности в 62-х. Для того чтобы нормализовать ситуацию, предприятию ежегодно необходимо порядка 40 миллионов рублей», — добавил он.

Подводя итоги, члены Совета Общественной палаты Ульяновской области согласовали проект постановления, вносящий изменения в государственную программу развития транспорта. Они вынесли рекомендацию в случае поступления дополнительных доходов в региональный бюджет области в 2018 году и включения их в госпрограмму направить средства на компенсацию выпадающих доходов АО «ПАТП-1».

Кроме того, общественники высказали ряд предложений для реализации в рамках деятельности Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта и подведомственных учреждений. В частности, они отметили целесообразность создания общественного совета при АО «ПАТП-1», изыскания возможности оплаты долгов, накопленных отраслевыми государственными предприятиями за предыдущие годы перед субъектами малого и среднего бизнеса, а также размещения в открытом доступе плана выполнения работ по ремонту региональных и муниципальных автомобильных дорог на 2018 год.

Не вызвал серьезных замечаний и проект постановления Правительства региона о внесении изменений в государственную программу «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2020 гг. На нее в 2018 году заложено порядка 290 миллионов рублей. 119,3 млн. руб. будут направлены на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит прибрести квартиры для 170 человек. 104 млн. руб. выделено на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья, 18 млн. руб. — на предоставление работникам областных государственных учреждений единовременных социальных выплат на приобретение жилых помещений («губернаторскую ипотеку»), еще 4,3 млн. руб., — на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения (строительства) жилья.

Отметив необходимость увеличения мер поддержки гражданам, проживающим в ветхом жилье, и молодым семьям, члены Общественной палаты предложили профильному департаменту Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта запланировать данные мероприятия на будущее. Госпрограмма развития строительства и архитектуры была согласована Советом ОП УО с рекомендацией в случае поступления дополнительных доходов в бюджет в течение 2018 г. направить средства на оказание помощи лицам, отнесенным к категории «обманутые дольщики», внеся соответствующие изменения в государственную программу. Последняя была предложена членом региональной Палаты Русланом Хайровым.

В заключение общественники рассмотрели госпрограмму «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области». На нее в региональной казне на будущий год заложены средства в сумме 374,2 миллионов рублей. 53,1 млн. руб. направят на мероприятия по развитию водоснабжения, 38,2 млн. руб. – на обеспечение деятельности ОГКП «Ульяновский областной водоканал», 104 млн. руб. – на модернизацию теплоисточников.

Ознакомившись с цифрами, Александр Чепухин задал вопрос, каким образом и в какие сроки будет решена проблема аварийного состояния оборудования котельных в р.п. Ишеевка Ульяновского района и р.п. Новая Майна Мелекесского района. «В Ишеевке средства на приобретение новых котлов в бюджете предусмотрены, а установить оборудование планируется к середине ноября текущего года. В Новой Майне ситуация сложнее – там в настоящее время проводятся конкурсные процедуры по приобретению котлов» — пояснил Дмитрий Вавилин.

По просьбе общественников он озвучил суммы, запланированные на реализацию программы «Чистая вода» и газификацию населенных пунктов. По 5 миллионов рублей в будущем году потратят на замену аварийных сетей водоснабжения в р.п. Майна и г. Сенгилее, еще 3 млн. руб. – в с. Старые Маклауши Майнского района. 20,5 млн. руб. будет выделено на строительство очистных сооружений в г. Барыше. На реализацию программы газификации направлено 121,6 миллионов рублей, что позволит осуществить работы в 35 населенных пунктах.

«Считаю, что обе подпрограммы значительно недофинансируются. По оценкам специалистов, объективная величина затрат на газификацию для Ульяновской области сегодня составляет 600 млн. руб., на программу «Чистая вода» — более 800 млн. руб. Непонятно, так при такой потребности в средствах на отрасль ЖКХ региональный бюджет формируется с профицитом», — заявил член Консультационного совета при Общественной палате Анатолий Сторожков.

Поддержав его мнение, Совет ОП УО не счел возможным согласовать представленный проект в данном варианте. «Обращаем внимание на целесообразность внесения в государственную программу следующих изменений: увеличить финансирование подпрограмм «Чистая вода» и «Газификация населенных пунктов Ульяновской области» за счет снижения профицита бюджета, изыскать возможность выделения средств на завершение газификации г. Инза ввиду наличия застарелой проблемы», — подчеркнул Александр Чепухин. От имени Совета Палаты также вынесена рекомендация передать полномочия по тарифному регулированию из Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области в Министерство промышленности, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.