На прошедшем 29 января 2015 года заседании Комиссии по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности Общественной палаты Ульяновской области участники решили вернуться к вопросам об организации горячего питания в образовательных учреждениях и стоимости проживания в студенческих общежитиях. Оба они ранее обсуждались в ОП УО, однако с тех пор не потеряли актуальности.

Об обеспеченности завтраками и обедами ульяновских школьников рассказала директор Департамента дошкольного, общего и дополнительного образования Министерства образования и науки Ульяновской области Ольга Касимова. По ее словам, горячим питанием в нашем регионе обеспечены более 85% учащихся СОШ, а 16,2% из них посещают столовые дважды в день. Бесплатное питание получают 15442 ребенка, что на 3722 меньше, чем в прошлом учебном году – это связано с тем, что в новом учебном году было подано меньше заявлений на его предоставление, а не с сокращением квот. На сегодняшний день в регионе функционируют 215 центров здорового питания в образовательных организациях. Все они имеют модернизированное оборудование, квалифицированный персонал, современную методическую базу по пропаганде здорового питания и внедряют новые формы его организации.

«Разумеется, в отрасли имеются и проблемы. Первая – изменение с 1 сентября 2014 г. количества операторов питания, с рынка социального питания ушли муниципальные комбинаты «Симбирский школьник» в г. Ульяновске и «Школьник» в г. Димитровраде. В настоящее время школы Засвияжского и Заволжского районов областного центра, а также Димитровграда обслуживает ООО «Альтернатива», СОШ Ленинского и Железнодорожного районов – ООО «Торговый дом СПП». В связи с уходом с рынка муниципальных предприятий увеличилось количество обращений граждан в органы власти по вопросам организации питания. Всего в первом полугодии 2014-2015 учебного года таковых было 14, в том числе 6 коллективных. Темами обращений стали вопросы о проведении конкурса на оказание услуг питания в г. Ульяновске, о неудовлетворительном качестве пищи в школьных столовых, а также о безналичном расчете за питание, — сообщила Ольга Касимова. — Все обращения граждан и критические статьи в СМИ были отработаны. Специалистами Управления образования администрации г. Ульяновска и Управлением Роспотребнадзора осуществлены комиссионные проверки, и все выявленные замечания устранены в рабочем порядке».

Как отметила докладчик, она была бы рада привлечь членов Общественной палаты Ульяновской области к проведению совместных проверок организации питания в общеобразовательных учреждениях. Далее слово взяла председатель уже привлекавшейся к подобным проверкам региональной общественной организации «Совет родителей» Елена Малышева, которая обратила внимание участников заседания на рост цен на школьные завтраки и обеды. «Если муниципальные комбинаты школьного питания закладывали в стоимость наценку не выше 20%, то сегодня все организации, предоставляющие питание детям, являются частными. Проверять их можно лишь раз в три года, да и то с предварительным уведомлением, и этого явно недостаточно. К примеру, я подсчитала: если бутерброд с сыром в школе сегодня стоит 10 рублей, то цена килограмма сыра получается на уровне 700 руб., что явно завышено. Вместо положенных 20 граммов печенья детям выдают по 7-10 граммов», — подчеркнула она.

В то же время Елена Малышева опровергла сложившееся в обществе мнение о том, что в школах учеников кормят невкусно. Она вместе с коллегами дегустировали блюда в столовых и нашли их качество высоким. «Школьники не едят многие продукты из-за того, что не приучены к ним дома, или из-за отсутствия в еде привычных специй, красителей, эмульгаторов и т.д., что запрещено нормами детского питания», — добавила Елена Малышева.

Согласившись с ней, член Общественной палаты г. Ульяновска Людмила Соломенко призвала осуществлять общественный контроль за организацией и качеством горячего питания, в том числе призывать руководителей организаций-операторов отказаться от чрезмерных наценок.

«В подготовленных к заседанию материалах можно увидеть, что в школах, обслуживаемых ООО «Торговый дом СПП» стоимость завтраков повысилась на 10 рублей и составила 50 руб., обедов – на 7,5 руб. (59 руб.). ООО «Альтернатива» оценивает завтраки в 47 руб. (против 40 в прошлом году), а обеды – в 62 руб. (ранее цена была 55 руб.). Получается, чтобы ребенок дважды поел в школе, родителям ежедневно нужно выделять ему около 110 рублей, а в месяц набегает немалая сумма. Я поддерживаю уже высказанное предложение об осуществлении силами региональной и муниципальных Общественных палат выездов в школы для организации проверок столовых и разбора поступающих от граждан жалоб», — подчеркнул член ОП УО Андрей Корнилин. Аналогичные мнения озвучили его коллеги Сергей Гулькин и Виктория Царева.

Участники заседания также согласились с предложением Людмилы Соломенко изучить вопрос об организации горячего питания в детских садах, поскольку он не менее актуален. По словам Виктории Царевой, согласно ныне действующим нормативам дошкольники должны в день получать продукты на общую сумму 62 руб., тогда как объективно, чтобы составить полноценное меню, по нынешним ценам нужно ежедневно тратить на ребенка порядка 110-115 руб.

Член Общественной палаты, сельский учитель Татьяна Фатьянова упомянула о том, что одной из причин роста цен является то, что школьные столовые в небольших поселениях вынуждены закупать дорогостоящее привозное продовольствие из-за невозможности использовать продукты, выращенные на пришкольных участках или в подсобных хозяйствах, как это делалось ранее. Выходом из ситуации она считает упрощение процесса сертификации продовольствия.

Итоги дискуссии подвела председатель Комиссии ОП УО по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности Татьяна Твердохлеб. «Наша комиссия намерена поручить председателям Общественных палат муниципальных образований Ульяновской области сформировать комиссии при муниципальных Палатах для проведения в течение ближайших двух недель мониторинга школьных столовых в своих городах и районах на предмет организации, качества и цен горячего питания учащихся. Результаты мониторинга будут запрошены и проанализированы ОП УО, и к обсуждению данной темы мы намерены вернуться на одном из ближайших заседаний», — подчеркнула она.

Во второй части мероприятия присутствовавшие вновь подняли вопрос о стоимости проживания в студенческих общежитиях. Как сообщили Татьяна Твердохлеб и Андрей Корнилин, он уже обсуждался в региональной Палате в октябре 2014 г. Тогда общественники зафиксировали значительную разницу в стоимости аренды койко-места и рекомендовали Минобру Ульяновской области создать методику расчета цены на проживание в общежитиях, однако это так и не было сделано.

В качестве комментария директор Департамента профессионального образования и науки Ульяновской области Алексей Шкляр пояснил, что цены разнятся во многом из-за разницы стоимости коммунальных услуг в различных муниципальных образованиях. В тех ссузах, где плата за общежитие минимальна, как правило, учатся большинство выпускников детских домов, которые крайне ограничены в средствах, т.е. часть общежитий осуществляют по сути социальную функцию. Кроме того, во многих образовательных учреждениях, прежде всего вузах, часть коммунальных услуг, потребляемых общежитиями, оплачивается за счет внебюджетных средств.

«В любом случае стоимость места в общежитии не должна различаться настолько сильно, как мы наблюдаем сегодня. К примеру, данные статистики свидетельствуют, что минимальная цена этой услуги в ссузах составляет 15 рублей в месяц, а максимальная – 1900. Мы, прежде всего, хотели бы защитить права учащихся, вынужденных платить за койко-место крупные суммы», — заявила Татьяна Твердохлеб.

Напомнив о том, что в рамках октябрьского заседания профильной комиссии региональной палаты участники обнаружили, что максимальную цену за проживание в общежитии – 2739 рублей в месяц – взимает УВАУ ГА, председатель комиссии Общественной палаты предоставила слово начальнику планово-экономического отдела Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации Наталье Сорокиной. «Стоимость аренды койко-места для бюджетников у нас составляет 70,3 руб. Студенты, обучающиеся на внебюджетной основе, платят за общежитие 1875 руб. Озвученная сегодня цена– 2739 руб. — взимается с тех внебюджетников, кто проживает в гостинице УВАУ ГА, бытовые условия в которой гораздо лучше. В любом случае им выгоднее платить порядка трех тысяч рублей за одноместную большую комнату, чем, к примеру, снимать квартиру. Всего же число «платников» составляет всего 0,03% от общего количества студентов, проживающих в наших общежитиях», — проинформировала она.

Приняв к сведению доводы Натальи Сорокиной, члены Комиссии ОП УО по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности приняли решение направить запрос в ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» для получения материалов, содержащих методику расчета стоимости проживания в общежитиях студентов, обучающихся на бюджетной и внебюджетной основе. Кроме того, члены Общественной палаты договорились лично посетить несколько муниципальных образований, чтобы осмотреть общежития местных ссузов и сопоставить жилищные условия с размером платы. В Ульяновске они с аналогичной целью побывают в вузовских общежитиях, при этом уделив особое внимание УВАУ ГА. Подводить черту под обсуждением проблемы общественники пока не намерены.